一、企業現狀

　　隨著經營體制改革不斷深入和市場的需求，遼寧省的鍘草機、粉碎機企業也在不斷發生的變化，優勝劣汰，一部分基礎好、競爭能力強、適應市場變化的企業，生存保留下來，且在不斷發展壯大。在90年代中期全省有近200家企業，隨著形勢的發展，國家加強了對農機企業的監管和生產許可證制度的實施，一些不具備生產能力和條件的企業逐漸停業、倒閉。截止目前，仍有近100家企業。從企業的組成和來源看，主要有四種形式：一是由原國營農機廠改制后，企業法人或企業技術人員單獨或聯合建立的企業。這些企業人員技術素質比較高，基礎好，有經驗，企業的廠房及設備比較齊全，檢驗手段比較完善。因此，得天獨厚，具有一定的優勢，這部分企業約占50%左右；二是由配件廠改制成的企業。隨著形勢的發展，一些配件廠由于原有配套廠倒閉或改制，配套產品以無路可售，被迫改制生產主機，這部分企業約占20%左右；三是轉行到農機行業的企業。看到農機行業有發展潛力，加之近幾年國家對農機行業的各種優惠政策，改行生產農機產品，這部分企業約占15%左右；其次是新成立企業，這部分企業約占15%。從企業規模上看，絕大多數是年產值在3000萬元以下的小型企業，其中90%的企業年產值在1000萬元以下，這其中，有50%的企業年產值在200萬元以下。從企業人數看，5人～30人的企業約占50%；31人～50人的企業約占30%；51人以上的企業約占20%。從企業生產能力上看，有5臺～20臺機加或焊接設備的企業約占50%；有21臺～40臺機加或焊接設備的企業約占40%，有41臺以上生產設備的企業占約10%。在這些加工設備中，陳舊設備約占60%左右。在技術力量方面，目前，絕大部分企業沒有專職主管技術人員，即使有也是一身兼多職，相當一部分企業連一套完整圖紙都沒有。由于企業缺少技術人員，多數企業沒有自主研發能力，產品生產只能靠模仿。雖然有些企業經過產品生產許可征核查，有一定改進和提高，但遠達不到標準要求。在檢驗能力方面，雖然多數企業能夠按照工業產品生產許可證制度要求購買了必備的檢驗設備，但是很大程度上是為了應付上級部門的檢查，真正將這些檢驗設備用于生產和產品質量把關中的企業卻很少。比如，在歷次的監督抽查中，鍘草機刀片硬度和粉碎機錘片硬度的合格率都在50%以下，其重要原因就是企業沒有硬度計與相應的檢測設備，對鍘草機刀片或粉碎機錘片進行硬度檢驗和質量把關。

　　綜上所述，雖然我省的鍘草機、粉碎機生產企業數量較多，但是，上規模的企業少，正規化生產的企業少，具有科學的管理和科學發展理念的企業少，絕大多數企業生產能力差，技術能力低，企業管理粗放，沒有長遠發展意識，市場投機程度較大，因此，在企業管理和產品質量方面存在諸多亟待解決的問題。

二、存在的主要問題

　　1、夸大技術規格，誘導消費

　　產品型號名不副實，故意夸大機器型號規格和生產率，誘導消費，欺騙用戶。粉碎機的規格型號是以機器的轉子直徑確定的，其直徑大小直接影響其性能和生產效率，抽查中發現，相當一部分企業為了吸引用戶購買，在產品標牌上故意將機器型號夸大，如：250型改為280型；380型改為400型等。生產效率不注明篩孔大小或鍘切草的長度，故意標高生產率，以此誘導消費，欺騙用戶。

　　2、安全防護措施不合格,存在安全隱患

　　鍘草機、粉碎機是由電機作為動力帶動主機高速旋轉，轉速一般可達1000r/min～4000r/min左右，因此，必須對旋轉件進行安全防護，以保護操作者人身安全，而我省的部分鍘草粉碎機產品的安全防護裝置達不到國家強制標準要求，出現半防和漏防現象。由于采用不同材質，防護罩的強度存在問題也較為突出，出現有而不防問題。

　　3、零件制造質量和加工精度不能滿足設計要求

　　通過檢驗發現，大部分企業和配套廠家的零部件質量達不到設計要求，一是加工精度低下，尺寸精度超標，嚴重影響整機質量和使用壽命。二是所用材質以次充好，如主要工作部件錘片、刀片，一些企業為降低制造成本，不采用標準規定的65Mn或45號鋼材料制作，而是采用價格較低的A3鋼，并不按規定進行熱處理，造成硬度達不到要求，耐磨性差，使用壽命很低，給用戶帶來很大損失。

　　4、涂漆外觀存在問題突出

　　抽查發現，絕大部分企業的涂漆是在露天進行，由于受條件限制，因此，涂漆外觀薄厚不均，流掛表現較為普遍，加之涂漆前沒有對機器表面進行有效處理，如除繡、酸洗等。整機漆膜附著力不合格問題較為突出。

　　5、使用說明書不規范

　　產品使用說明書不規范的問題較為普遍。產品說明書做為產品的明示標準是產品的一部分，應嚴格遵照國家標準要求編寫，明確標出產品的用途和適用范圍，并根據產品特點需要標出主要結構、性能、型式、規格和正確的安裝、使用、操作、維修、保養等方法，以及保護操作者和產品安全的措施，以指導用戶正確操作。但我省鍘草粉碎機企業對產品說明書的編寫不夠重視，照搬照抄現象普遍。安全規則和注意事項過于簡單，用詞用句不通俗、不標準。

　　6、刀片和錘片硬度不合格問題突出

　　因熱處理設備和熱處理工藝落后，刀片和錘片硬度不合格問題突出。在2008年和2009年連續兩年監督抽查中，鍘草機刀片硬度不合格率大于73.%。2009年粉碎機抽查的9個產品中有8種產品錘片硬度達不到標準要求。縮短了刀片和錘片使用壽命，增加了加工成本，降低了生產效率。

三、造成上述質量問題的原因

　　1、生產企業者質量意識淡薄。受經濟利益的驅使，一些企業為降低成本，采取拼湊組裝、以劣代優、簡化制造工藝、仿造他人產品等不正當手段，全然不顧產品質量，一味追求低價搶占市場。

　　2、不注重生產條件的改善。不舍得在生產設備、檢驗手段上投入，沒有較好的生產設備和完善的檢驗手段就難以生產出合格的產品。

　　3、企業沒有建立起有效的質量管理體系，各類人員質量責任不清，沒有明確的質量目標，從原材料入廠到成品出廠沒有成文的質量制度，有的企業甚至沒有一套正規完整的圖紙，質量管理只憑經驗，因此，產品質量很難保證。

　　4、工商發照部門不嚴，行業入門門檻太低，使不具備條件企業披上合法外衣。

　　5、質量監督管理部門監管和后處理力度差，使這些中小農機企業沒有受到嚴格有限的監管。

四、提高產品質量的措施與建議

　　1、加大法律法規的宣傳力度。對生產企業加大《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《消費者權益保護法》等法律法規的宣傳力度，提高企業經營者的法律意識和質量意識。

　　2、加大質量監督力度。實踐證明，產品質量監督抽查制度是促進企業提高產品質量的重要手段，經過抽查的產品質量明顯優于未經過抽查的產品質量。因此，建議質量技術監督部門加大對鍘草機、粉碎機的抽查力度和抽查頻次，敦促企業在生產設備、檢驗手段上的投入，不斷改善生產條件和環境，盡快提高我省鍘草粉碎機的整體質量水平。

　　3、加強主要零部件加工和檢驗，控制產品“源頭”質量

　　建議質量技術監督部門在加大對鍘草粉碎機的整機監督抽查力度的同時，開展關鍵零部件質量監督抽查，對關鍵零部件抽查不合格的產品，同樣取消其進入推廣和補貼目錄資格，從“源頭”控制產品質量，促進生產企業和配套廠家的制造加工水平，杜絕不合格產品的源頭。

　　4、建立健全企業規章制度，做好證后監管工作

　　工業產品生產許可證制度規范了鍘草機、粉碎機企業的生產，使產品質量得到了有效的控制。從抽查結果看，效果明顯。但有一些企業把生產許可證當作進入行業的敲門磚，在生產許可證申辦檢查時，完全按照生產許可證要求進行，但專家一走，就不能按其質量保證體系運行，導致產品質量下降。因此，建議相關主管部門加強對企業規章制度的建立和完善，督促企業規章制度的實施，做好企業的證后監管工作，不斷促進產品質量的提高，推動鍘草機、粉碎機企業健康發展。