2010年省農業(yè)機械化管理局工作要點

　　為了貫徹落實全國農機化工作會議和全省農業(yè)工作會議精神，加快江西趕超進位作出積極貢獻，按照全省農業(yè)機械化工作會議的部署，現制定2010年省農業(yè)機械化管理局工作要點。

　　一、總體思路

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設現代農業(yè)，加快農機化進程，繼續(xù)走“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路；從我省農業(yè)與農村經濟發(fā)展的實際出發(fā)，適應我省農業(yè)生產的實際與農村經濟特點，大力推廣農民急需的先進、適用、可靠的農業(yè)機械。以落實農機購置補貼政策為動力，堅持農機裝備數量增長與裝備結構優(yōu)化并舉。推動農業(yè)機械化技術由田間向農業(yè)生產全過程方向發(fā)展；由價廉向性能優(yōu)、質量高和產品特方向轉變；由注重增產目標向增產增收并重、提高效率與節(jié)能減排方向發(fā)展。全面提高農機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農機化又好又快發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　一是全省農業(yè)機械原值達280億元，農業(yè)機械總動力達到3790萬千瓦，比09年增長12%，用于農田作業(yè)的拖拉機、耕整機新增10萬臺，聯合收割機新增10000臺；全省插秧機保有量突破6000臺，計劃水稻機插面積達到400萬畝，水稻機插率提高3.4%，全省水稻機插水平達到8%。

　　二是水稻機耕、機插、機收水平分別達到80%、8%、62%，耕種收綜合機械化水平增長4個百分點，達到50%。

　　三是培育100個年產值200萬元以上的農機專業(yè)合作社，農機專業(yè)戶發(fā)展到100萬戶，農機從業(yè)人員發(fā)展到130萬人，農民來自農機作業(yè)經營收入提高比09年提高20元。

　　三、工作重點

　　(一)認真做好農機購置補貼工作，促進農機裝備結構協(xié)調優(yōu)化。

　　1、精心組織實施購機補貼政策。科學制定我省2010年農機購置補貼目錄和實施方案，擴大補貼機具范圍和種類，確定補貼資金規(guī)模。完善購機補貼制度和操作程序，盡快與農業(yè)部全國農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)對接，推動購機申請、審核、結算、檔案管理工作信息化。盡早啟動農機購置補貼，召開全省農機作業(yè)補貼工作啟動部署會。充分考慮到企業(yè)資金周轉的問題，將加快補貼資金結算速度，支持農機制造和流通企業(yè)發(fā)展。協(xié)調制定農機作業(yè)補貼管理辦法和補貼規(guī)劃，指導各地制定農機作業(yè)補貼實施方案。

　　2、扎實推進“以機代牛”工程。建立完善各項服務措施，探索更加適宜的“以機代牛”小型作業(yè)機械經營服務模式。通過典型帶動，引導農民棄牛購機，全面推進無牛村建設。

　　3、加強購機補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在實施過程中嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”，堅持“五項制度”，做到“八個不得”。精心組織，嚴格實施，不斷完善配套政策，做到公正、公平、公開，自覺接受社會監(jiān)督，確保補貼工作規(guī)范，陽光高效。在購機補貼政策實施過程中，組織相關人員開展對農機購機補貼實施全程監(jiān)督檢查，確保國家補貼政策落到實處。

　　4、開展直補農機超市試點建設。為了對農機補貼操作運行方式進行探索，省局將對設立在南昌市紅谷灘國際會展中心的農機補貼超市實行直補試點。把我省農機補貼工作做優(yōu)、做特，提升我省農機補貼工作水平。

　　(二)全力擴大水稻機插面積，推進水稻生產全程機械化。

　　5、強化行政力量推動水稻機插秧發(fā)展。各地要將水稻機插工作納入縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核指標體系，爭取當地政府重視和資金支持，將水稻機械化育插秧技術納入“新增百億斤優(yōu)質商品糧工程”、“糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)”和“現代農業(yè)示范”等農業(yè)項目中，作為今年和“十二五”的重點工作，并納入相關市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效及糧食高產創(chuàng)建活動考核指標體系。

　　6、建立水稻機插示范區(qū)。在全省開展“推進機插秧，創(chuàng)建高產縣”活動，并成立活動技術專家組，重點抓好20個水稻機插示范縣(場)，開展指導水稻工廠化育秧和技術服務，每個示范縣(場)早中稻機插面積一般不少于2萬畝、晚稻機插面積不少于1萬畝；各設區(qū)市至少也要確定2個以上機插示范縣，每個示范縣早中稻機插示范面積不少于1.5萬畝、晚稻機插面積不少于1萬畝；各縣(市、區(qū))至少要確定2個以上機插示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)早中稻機插面積不少于1萬畝、晚稻機插面積不少于0.5萬畝。全省糧食主產縣機插水平達到10%以上，其他縣機插水平達到6%以上，確保全省平均機插水平達到8%。

　　(三)積極組織農機社會化生產，不斷提高重點農作物機械化生產水平。

　　7、精心組織重要農時機械化生產。及早部署各地“春耕”、同時還要計劃好“雙搶”和秋收冬種等重要農時季節(jié)機械化生產工作，及時收集發(fā)布市場需求信息，準確把握農機化生產動態(tài)，提升農機化生產的管理服務水平。舉辦全省農機鬧春耕和農機雙搶大會戰(zhàn)活動，全面實施重要農時重點作物機械化生產進度統(tǒng)計報告制度，啟用農機化生產信息報送系統(tǒng)，提升機械化生產的管理服務工作水平。

　　8、積極組織聯合收割機北上、西征跨區(qū)作業(yè)。繼續(xù)擴大農機跨區(qū)作業(yè)的范圍和領域，推動跨區(qū)作業(yè)由機收向機插、機播環(huán)節(jié)拓展，做精“跨區(qū)作業(yè)”這個品牌，提高作業(yè)農機手的經濟效益。

　　9、加快農機專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展。全省要把農機合作社建設工作擺上重要位置，切實加強領導，認真制定本地區(qū)農機合作社建設發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務。扎實開展農機社會化服務示范建設活動，推進我省農機專業(yè)合作社、農機大戶和農機維修示范點建設，在政策上傾斜，在項目和購機補貼上支持，積極引導多元化投入，形成農機專業(yè)合作社多元化投入機制。今年，將結合農機培訓工程，對全省農機專業(yè)合作社理事長進行輪訓。今后每年，省農機局將抓10個農機專業(yè)合作社示范點，六個較大設區(qū)市及南昌市各抓10個示范點，其余設區(qū)市各抓3-5個示范點，縣、區(qū)也要積極開展農機專業(yè)合作社建設示范工作。通過抓典型示范，以點帶面，整體推進農機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

　　10、加快農機維修網點規(guī)范化發(fā)展。開展《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》落實大檢查工作，建設一批農機維修示范網點，提高農機維修社會化服務能力。大力推廣先進農機維修技術和農機節(jié)能減排技術，擬定更新淘汰高能耗高污染的老舊農機的政策建議。開展重點在用農業(yè)機械質量調查和補貼機具質量監(jiān)督，參與農資打假專項治理活動，推動農機產品“三包”制度全面落實，規(guī)范農機銷售、作業(yè)、維修市場秩序。

　　(五)扎實推進優(yōu)勢農產品機械化，加快農業(yè)機械化全面發(fā)展步伐。

　　11、擴大油菜生產機械化示范區(qū)建設。以全國油菜生產機械化示范項目建設為龍頭，著力抓好湖口、彭澤、安義、永新四個部級油菜生產機械化示范縣建設，加大油菜復耕直播技術推廣力度，大力推進油菜復耕和收獲機械化，發(fā)展千畝連片示范區(qū)。認真落實油菜生產扶持政策，加大油菜直播、開溝、聯合收獲、秸稈還田等機械的補貼力度。加強農機與農藝的結合，解決農機在生產推廣中所遇到的問題，盡快建立適應的栽培模式。

　　12、強化優(yōu)勢農產品生產機械化。重點拓寬優(yōu)勢農產品機械化生產領域和生產環(huán)節(jié)，果業(yè)生產機械化重點在節(jié)水灌溉、分級管理等方面推進；花生生產機械化重點在種植、收獲等方面強化；茶葉生產機械化重點在茶園管理、收獲等方面跟進；漁業(yè)生產機械化重點在耕水增養(yǎng)等方面鞏固；設施農業(yè)重點在補貼資規(guī)模上擴大。把農機上山、農機下水、農機進牧區(qū)深入推進，實現農業(yè)機械化的全面協(xié)調發(fā)展。

　　13、認真做好保護性耕作示范區(qū)建設。全省以永修縣的部級保護性耕作項目示范為龍頭，進行一系列的技術探索，大力推廣秸桿還田示范區(qū)建設，開展深松作業(yè)技術推廣和補貼增加土壤營養(yǎng)，減少環(huán)境污染。

　　14、加強設施農業(yè)發(fā)展。認真貫徹實施《農業(yè)部關于促進設施農業(yè)發(fā)展的意見》，加強設施農業(yè)技術與裝備研究，示范推廣設施農業(yè)的節(jié)能技術、溫控技術、栽培技術和管理技術，搞好設施裝備的推廣鑒定，積極推動設施農業(yè)機械化發(fā)展。今年要在設施農業(yè)發(fā)展較快的南昌、宜春等市建立設施農業(yè)機械化示范區(qū)，加大創(chuàng)新示范力度，把設施農業(yè)機械化作為建設現代農業(yè)、推動農機化全面發(fā)展的重大舉措，達到建造標準化、卷簾電動化、土地耕整機械化、灌溉節(jié)水化、相關服務產業(yè)化等五化目標。

　　(六)認真實施《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，全面加強農機安全監(jiān)管。

　　15、加強農機安全生產監(jiān)督檢查。以實施《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為契機，不斷探索和創(chuàng)新農機安全監(jiān)管新機制，創(chuàng)建和諧安全的發(fā)展環(huán)境。結合重要節(jié)日和重要農時季節(jié)，在人口密集區(qū)和農機事故多發(fā)路段，加強農機安全生產檢查，嚴歷打擊拖拉機非法載人，認真排查農機事故隱患，把一切事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決遏制農機重特大事故發(fā)生。鞏固提高現有的部級示范縣，再爭創(chuàng)若干部級示范縣。

　　16、加強《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》宣傳。制定《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》宣傳貫徹措施，編印《條例》宣貫資料，加強全省各級宣傳和指導，推動條例的貫徹落實。

　　17、深入開展“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動。組織開展考評工作，創(chuàng)建新一批“平安農機”示范縣。廣泛開展農機安全宣傳教育活動，加強安全技術檢驗，組織開展農機安全大檢查，預防和減少重特大農機事故發(fā)生。

　　18、繼續(xù)開展農機監(jiān)理規(guī)范化建設。啟動實施農機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)，推進駕駛員考試、事故統(tǒng)計工作信息化。指導各地貫徹執(zhí)行《拖拉機和聯合收割機安全監(jiān)理檢驗技術規(guī)范》和《農業(yè)機械運行安全技術條件》等有關規(guī)范和標準，加強農機安全監(jiān)理機構建設、農機監(jiān)理人員管理，不斷提升監(jiān)理工作規(guī)范化水平。認真執(zhí)行GB16151標準和省政府的規(guī)定，規(guī)范變型拖拉機掛牌發(fā)證管理。對于變型拖拉機管理要做到管好現有的，控制新增的，規(guī)范辦事程序，明確崗位職責。

　　(七)切實加強農機化系統(tǒng)自身建設，提升服務“三農”能力。

　　19、加強行風政風建設。當前，隨著我省農機購置補貼資金規(guī)模的不斷加大和農機化在農業(yè)生產各個領域的跟進，我們身上肩負的責任越來越大，受關注的程度越來越高，這對我們工作提出更高的要求。加強政風行風建設，弘揚求真務實的工作作風，建立健全監(jiān)督機制，落實反腐倡廉的各項規(guī)定顯得成為重要。要求全系統(tǒng)不做有損國家利益之事，不做有損農機生產企業(yè)之事，不做有損農民群眾利益之事，在全系統(tǒng)樹立“求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉明、文明高效”的精神風貌。

　　20、開展農機化發(fā)展重大問題調研。組織各有關方面的力量，開展農機裝備結構和布局優(yōu)化、農機化考核指標體系、農機與農藝融合、農機化公共服務能力、農機作業(yè)補貼機制等方面的專題研究，形成一批有價值的研究成果。組織開展農機化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的研究，編制《“十二五”農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》。

　　21、推動全省農機系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。根據省農業(yè)廳辦公室《關于印發(fā)全省農業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案的通知》，以服務創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，激活農機創(chuàng)業(yè)主體，拓寬農機創(chuàng)業(yè)領域，強化農機創(chuàng)業(yè)服務，培育一支農機企業(yè)家隊伍、培育一支農機專業(yè)合作社帶頭隊伍、培育一支返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)隊伍、培育一支農民指導員隊伍。

　　22、做好農機化新聞宣傳和政務信息工作。印發(fā)“2010年農業(yè)機械化新聞宣傳工作要點”，完善新聞宣傳管理制度。圍繞跨區(qū)機收、購機補貼等重點工作，在重點時段、重點媒體掀起農機化宣傳高潮。大力推進政務信息公開，編輯發(fā)送《農機工作動態(tài)》。

　　(八)深入開展農機化教育培訓，提高農機化服務人員素質

　　23、深入開展農機化教育培訓大行動。大力組織開展農業(yè)機械化管理、技術和作業(yè)服務人員特別是新購機農民的培訓，力爭培訓人次大幅度增加，培訓質量進一步提高。加強培訓基地、師資隊伍和教材建設。加強教育培訓機構的管理，提高農機化教育培訓機構能力，推進培訓形式多樣化。

　　24、繼續(xù)實施陽光工程農機培訓。積極爭取擴大農機培訓任務，加強陽光工程農機培訓與農機駕駛培訓、購機補貼、農機技術推廣的結合，更新和優(yōu)化培訓內容。對各地陽光工程農機培訓落實情況進行檢查督導，不斷提高培訓效果。

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