進入2008年，對于農機工業企業的老總們來說，那真叫一個尷尬。面對不錯的市場行情，他們卻怎么也樂不起來；看著產量報表上每月不斷增加統計數字，他們卻犯起了愁；接到紛至沓來的訂單，他們卻難以開工生產；特別是面對逐年加大的購機補貼，他們卻進退兩難……農機工業企業怎么了？這一切到底是為什么？

　　“2007年上半年，農機工業在生產保持增長的同時，經濟效益增幅卻出現了快速下滑的態勢。面對日益嚴峻的運行環境，農機工業走到了十字路口。”中國機械工業聯合會副會長、中國農機工業協會理事長高元恩一語道破玄機。

　　面對大好形勢，難道農機工業企業竟然陷入了罕見的困局？這其實就是現實。

生產看似增長，效益不斷下滑

　　7月9日至10日，中國農機工業協會在北京召開了“農機工業上半年經濟運行分析會議暨《農業裝備產業發展規劃和政策》征求意見會議”，引起了國家有關部門的關注，特別是農機工業企業的高度重視。高元恩介紹了農機工業上半年經濟運行情況。

　　上半年，農機工業完成工業總產值738.8億元，同比增長30.23%。其中，拖拉機138.07億元，同比增長30.23%；農機具及園林機械137.7，同比增長43.92%；其他農林機械165.5，同比增長18.31%；農副產品加工機械76.1，同比增長49.85%；配件87.9，同比增長29.92%；飼料加工機械14.56，同比增長41.73%；畜牧業機械8.1，同比增長43。從主要產量看，主要產品均表現出增長趨勢。大中馬力拖拉機13.2萬臺，同比增長36.54%；小拖拉機107.5萬臺，同比增長24.7%；收獲機械11.83萬臺，同比增長24.32%；農用運輸機械81.06萬臺，同比增長4.52%；糧食加工機械53.5萬臺，同比增長16.3%。

　　在國內市場非常尷尬的情況下，農機企業積極尋求國際市場，農機產品出口保持強勢增長。2008年1～5月份，農機工業完成出口額27.62億美元，同比增長69.06%，農機進口額5.63億美元，同比增長16.43%。

　　然而，生產的增長并沒有給企業帶來效益的增長.。2008年1～5月份，農機工業完成利潤總額34.77億元，比1～2月份增幅下降21個百分點；負債總計540億元，比1～2月份增幅增加4.5個百分點；虧損企業314家，虧損額2.45億元。

成本上升過快，企業不堪負重

　　走過2007年的市場低迷，農機工業本來期望在2008年迎來一個艷陽天。然而，日益嚴峻的市場環境出忽了多數人的意外。面對一個大好的市場的形勢下，農機工業在成本過快上漲的壓力下，感到透不過氣來。分析其中的因素，主要問題有五個方面：

　　成本快速增長，部分產品出現售價倒掛。今年以來，原材料、能源價格大幅度上漲。據企業反映，目前的鑄鐵價格已經達到近6000元/噸，為去年初的一倍；冷扎中厚板的價格已經接近8000元/噸。一季度，鋼材等原材料價格上漲了20%，到上半年，就達到了40%以上。總的來看，由于原材料、能源價格的上漲，使農機產品的成本上漲了20%以上。

　　勞動力成本增加。由于很多農機企業的技術工人原來都是農民季節工，新的《勞動合同法》實行以后，農機企業的勞動力成本加大，使農機產品成本上漲3%以上。

　　資金費用不斷攀升。今年以來，國家繼續實行宏觀調控政策，緊縮銀根，使企業貸款更加困難，利息增加，農機企業必須為此付出更大的代價。

　　銷售費用快速提高。由于農業部今年沒有制訂《全國通用農業農業機械購置補貼目錄》，而是把權力下放到各省（市、區）。這樣，就給企業帶來很大麻煩，使產品銷售環節增加，銷售成本呈倍速上漲趨勢。原來只要跑一個農業部即可，現在要跑到25個省，甚至其下面的每一個市（縣）。不僅如此，由此而引起的各種匪夷所思的公關費用、考察費用、登報服務費用等不斷產生。據企業反映，因具體情況不一樣，銷售費用大體平均占到成本的10%～20%。

　　綜合各方面的數字，與去年相比，今年農機企業的成本綜合上升了約50%。

多重因素掣肘，價格上升空間有限

　　我們知道，面對漲勢洶涌的原材料價格，有些行業可以向其下游轉移成本，而有些行業的自我消化能力很強。農機工業呢？既無法轉嫁成本上漲因素，又沒有自我消化能力，關鍵是不能這樣做。高元恩強調，農機工業的發展關系國家糧食安全，農機產品的消費對象是購買力不高的農民群體，為“三農”服務是農機工業的職責。這種特性不僅表明了農機工業的重要性，而且決定其面對價格上漲的被動從屬地位。

　　產能過剩，產品趨同。多年以來，由于農機企業積累過低，導致產品技術創新步伐緩慢，產品同質化現象非常普遍，大家都是同一個技術水平的產品，又面向同樣市場，同樣的消費群體，競爭非常激烈。2007年，小麥聯合收割機市場總體下滑，本來一些優勢企業可以根據產品檔次調整價格，但是，在產品趨同化非常嚴重的情況下，調整的空間很小。

　　有關部門對農機產品的價格限制。今年，有很多地方的農機管理部門規定，農機產品價格的上下浮動幅度是5%～10%。目前，在裝備行業只有農機行業的價格還被政府部門控制，不能按照市場經濟的規律來定價。這樣，漲價的因素就全部靠企業自身來消化？農機企業的利潤率本來很低，且90%以上都是小型民營企業。一般來說，遇到這種售價遠離于成本的情況惟有關門停產一招可以應付。

資金短缺，現金流不暢

　　怎樣認識目前的困局？“這是比較客氣的表述。實際上，許多中小型企業的現金流已經斷裂。”高元恩給出了這樣的答案。冰凍三尺，非一日之寒。農機工業的現狀是長期形成的。

　　農機企業自身積累差。在計劃經濟下，農機工業就實行了工業反哺農業的政策，強調為“三農”服務，長期以來的低價格策略使企業的自身積累有限，大部分企業的流動資金都是靠銀行貸款。今年，政府實行了從緊的貨幣政策，加上農機企業的自身積累不夠，擔保能力差，要取得銀行貸款就非常困難。

　　銷售渠道的改變，企業沒了預付款。一般來說，很多農機企業都在年終訂貨，為了來年的定單，給予銷售商很多優惠政策，這樣往往在淡季的冬季也有訂貨，更重要的是提前付款優惠等措施可以為企業實現穩定的現金流，這部分資金是生產準備的重要來源。現在購機補貼的執行辦法改變了原來的渠道，補貼產品企業不能通過訂貨會的方式銷售，也拿不到預付款，但補貼資金的回籠又非常緩慢。

　　而且，隨著補貼資金的逐年增加，《目錄》銷售產品的比例越來越大，這種情況將更加突出。據反映，補貼資金回籠**少也在半年以上，而部分去年的款，今年還未結，而這使得本來就困難的農機企業“雪上添霜”。

　　目前，農機企業真可謂腹背受壓，前面是貸款難，后面是結賬慢，農機企業面臨前所未有的困局。總的來看，大企業運行艱難，很多中小企業資金鏈已經斷裂。**近，中國農機工業協會做了一個農村小工程機械行業的調查，山東青州市曾有企業73家，現在只有5家開業，其中，只有兩家有正常生產，基本上是出口任務，以及面向高端用戶的特殊產品，而面向農村使用的普通產品全部停產。

產品趨同，產能過剩

　　現在，我們不妨從內部找找原因。農機工業長期以來產品趨同，造成產能過剩，行業過度競爭，是行業難以發展重要原因。我們就以農業部制訂的《國家扶持推廣的農機產品目錄》為例說明（不包括沒有進入該目錄的企業）。

　　大中型拖拉機。2007年上《目錄》的廠家有36家，但產量只有20萬臺，平均每家5500臺。目前，拖拉機行業前兩家企業的產量已經占到40%以上，前8家的產量在90%以上。就是說，其余20余家企業的產量加起來只有2萬余臺。

　　半喂入聯合收割機。2007年上《目錄》的企業有21家，包括5家合資企業。與國際比較一下，日本、韓國每個國家各有4家，日本的產量是4萬臺。再看我國，2007年產量是6000多臺。其中，久保田3000多臺，洋馬1000多臺，合計已經達到了5000臺。就是說，其它19家企業合計生產了1000多臺。

　　插秧機。插秧機是這幾年非常熱門的產品，但正因為市場好也造成了過度競爭。2007年上《目錄》的是32家。再與國際比較一下，日本、韓國各有4家，日本年產4萬多臺，韓國1萬多臺。我國32家共生產了45000臺，如果把東洋、延吉去掉，意味著30家企業生產了1萬多臺。

　　玉米聯合收割機。我國從60年代就開始研究，因為沒有形成市場而發展緩慢。**近幾年隨著市場的升溫，玉米聯合收割機技術逐步成熟，盡管依然存在著可靠性等問題，但也不可避免地出現了混亂，過度競爭的狀況在這個剛剛新興的產品上也沒有避免。據統計，2007年上《目錄》的企業共有53家，共生產了14000臺。

　　農機行業本是體現規模經濟效益的行業，如此眾多的企業競爭同樣的產品效益何在？與會的許多企業代表都對目前農機工業的現狀表示憂郁。如果問題得不到解決，不僅農機工業的可持續發展有問題，更嚴重的是將威脅到我國的糧食安全。

　　當然，問題的長期存在有其深刻的內外原因。由于行業自身創新能力不夠，采取跟隨戰略也許是一種無奈的選擇，哪個產品市場好，就一哄而上，其結果是一哄而散。其實，農機產品**大的特點就是多品種，國際上有上萬種不同品種型號的農業機械，而我國在很多方面的還是空白，甚至沒有基本的技術儲備。我國有一個非常廣闊的農機大市場，但沒有人去研究，反而在現有的產品上造成了生產能力的嚴重過剩，深刻反映了現階段我國農機工業的根本問題。

新的“雙軌”流通，造成市場混亂

　　改革開放以后，農機工業首先進入了市場，企業由原來只生產不銷售，轉入了既生產又銷售，也因此逐步建成了企業銷售網絡。由于購機補貼的執行辦法，享受補貼的農機產品似乎又回到了“計劃時期”。進入《補貼目錄》的，由農機管理部門確定價格、銷售渠道；沒進入《補貼目錄》的仍由原來市場渠道銷售。這樣，隨著補貼資金的逐年加大，對原有的銷售渠道就形成了很大的沖擊。

　　兩種的存在渠道，市場上就出現了同一中產品兩種價格的現象，即，進入《目錄》價格與沒有進入的價格，市場混亂的程度不同凡響。同時，由于今年各省自行決定《購機補貼目錄》價格，又造成了全國各省市同樣產品多種價格。由于不同價格的存在和各省市補貼款額的不同，市場上就出現了倒賣補貼產品的現象。目前，這種價格的混亂狀況沖擊了企業正常市場銷售，難以應對。

不確定因素增加，出口堪憂

　　雖然上半年農機工業的出口還在增長，這里有企業在國內市場受困以后，積極尋求國際市場的因素。但是，對于未來農機工業開辟國際市場前景，行業許多專家并未表現出樂觀。高元恩對行業做出分析建議：

　　國際市場的門檻將越來越高。美國已經明確，進入美國市場的拖拉機，25馬力以下要達到EPA3，25馬力以上要達到EPA4。從下半年開始，進入歐洲市場的拖拉機要達到歐ⅢA。目前，在國內過度競爭的情況下，怎么能夠把過剩的生產能力轉移出去，是農機行業可持續發展的一條途徑，企業為此做了大量的工作。但是，面對國際市場越來越高的準入門檻，這是企業不得不面臨的一個挑戰。

　　世界經濟的疲軟仍不見蘇醒信號。當前，次貸危機、油價高漲、通貨膨脹、糧食危機等不確定因素，使整個世界經濟增長的步伐在放緩，面臨這樣一個外部市場環境，出口必將受到影響。

　　人民幣升值的步伐還在加快。到目前，已經達到6.8266。自匯改以來，已經上升了15%，對農機產品的出口影響非常大，出口額度不斷增長，但利潤越來越薄。比如：植保機械曾經是我國的出口大戶，但現在感到利潤越來越薄。

　　高元恩認為，在國內外環境的共同作用下，我國農機工業正處于一種非常不正常的狀態。一些農機企業已經關門，嚴重影響了國家的稅收和就業；一些企業還在苦苦掙扎，期盼曙光；一些產品已經不能正常供給市場，出現了因企業問題而不能提供市場的有效供給。在市場很好的情況下，農機企業面臨一場艱難的困境，需要引起有關部門的高度重視。

展望前景，樂觀點“喜憂參半”

　　農機工業將何去何叢？展望前景，高元恩用了“喜憂參半”。對于2008年他給出如下預計，2008年農機工業總產值將達到1500億元～1800億元，增長15%～20%。大中型拖拉機有望達到22萬臺，自走式聯合收割機達到17萬臺。

　　“喜”從何來：

　　從國際形勢來看，糧食危機已經成為全球性的問題，價格的不斷上升，造成世界性的糧食危機。糧食供應問題的解決，將為農機工業的發展創造了一個良好的國際環境。據悉，歐盟的農民可以爭取到40%～50%的價格補貼，政策拉動了歐美國家對農機的需求。有預測說，今年歐洲農機工業增長可達到20%以上。

　　從國內情況看，中央非常重視農業的發展，解決中國糧食問題，只有實現農業機械化，提高農業的產出率，生產出更多的商品糧，才是**根本的出路。在利好的環境下，農機市場的未來依然看好。

　　“憂”在哪里：

　　企業效益增幅急劇快速下滑。目前，平均每月下降7%，按照這個速度，全年幾乎接近于零。出口增幅下滑。1～5月的增幅比1～4月下滑5.3個百分點，預計增幅仍將下滑。

　　從發展前景看，原材料價格上漲推動的成本快速上漲仍是行業面臨的**大問題。7家鋼廠已經宣布，8月份鋼材價格將再次全面漲價；通貨膨脹問題的壓力并未減小，企業流動資本越來越緊張。這樣的情況再繼續，很可能在下半年，停產甚至倒閉的企業將繼續增加。

　　其實，在市場經濟條件下，企業的倒閉是正常現象。但是，目前全行業普遍感到困難，行業的洗牌就應引起有關部門的高度重視。到目前為至，中小企業難，大企業也難。資金鏈的危機壓得企業喘不過氣來。如果情況得不到很好解決，技術含量比較低的某些行業，甚至有可能由于原材料上漲太快遭到全軍覆沒。農機工業的發展關系到我國糧食安全生產，這決不是忌人憂天。

對策，政府和企業共同努力

　　在資本市場上，面對危機常有“政府救市”的呼吁，當前的農機工業就如同是這種情況的寫照。不過，政府給予好的政策，還需企業積極努力。

　　高元恩認為，解決目前的問題，要認真研究形勢，確定對策，共度難關。從政府和企業兩個角度，他給出了如下建議：

　　政策向農機工業傾斜。農機工業位于產業下游，消費對象是購買力有限的農民。面對原材料價格上漲，有些行業可以向下游轉移成本，有些行業的自我消化能力也很強，而農機行業是既無法轉移，自我消化能力又不強。然而，農機行業的重要性是不言而喻的，是保障糧食安全生產的物質基礎。因此，國家應該長期給予為農業生產服務的行業特殊政策，在政策、技術改造、稅收等方面給予農機企業扶持，扶優撫強，支持農機工業可持續發展。

　　完善農機購置補貼管理辦法，減輕企業負擔。農機購置補貼是一項好政策，對于拉動農機工業的發展發揮了重要的作用。要完善購機補貼辦法和加大監督力度，國家政府部門制訂宏觀指導政策和具體辦法，不介于市場，具體執行讓給市場，按市場經濟規律辦事，避免人為的因素的參與。2008年，如果能按市場經濟的辦法運做，補貼到農民手里，將給農機工業的發展很大支持。

　　新政策在執行中存在問題是正常的，有成績的一面，就有問題的一面，因為任何一件新政策在執行中不可能不出現這樣那樣的問題。所以，要認真總結存在問題，把好的政策執行好，既使農民得到實惠，促進農機化的發展，也使企業得到支持，促進農機工業的振興，減輕企業負擔。

　　強化創新，開發新品。目前，不是農機產品沒有市場，而是市場環境惡化。解決的辦法之一是要不斷開發新產品，不斷拓展新的領域。如：經濟作物、蔬菜、林果業所需機械。從我國農業產業結構調整看，將逐漸由生產普通農產品向附加值高的產品過度，這些都需要裝備。農機工業的領域很寬，只要解決好創新能力問題，發展是廣闊的。

　　提升能力，內部挖潛。外部漲價問題農機行業本身解決不了，行業內部怎么去挖潛降低成本，這也是一條重要出路。例如：時風集團改造鑄件生產線，利用廢料、廢件生產鑄件，降低了成本（鑄件可以做到5000元/噸，目前的市場價為8000元/噸），就是很好的啟發。再如，浙江臺州是有名的植保機械之鄉，原來基本都是勞動密集型的手工作坊，由于勞動力成本的不斷提高，推動了企業的技術改造步伐，現在基本上使用了現代化的機械加工裝備，提高產能、質量，降低了成本，這幾年保持了穩定的增長。