目前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，流程繁瑣，成為某些部門、某些有關(guān)系或有權(quán)勢的人占了國家政策的便宜，發(fā)家致富，更可恨的是企業(yè)也開始參與其中，整個好像毫無市場規(guī)律可講，這和國家市場規(guī)律的大環(huán)境要求格格不入。**可怕的是在農(nóng)村，還可能造成更嚴(yán)重的兩級分化，真的是一部分人先富起來。在我們這個社會主義國家，特別農(nóng)村，這個現(xiàn)象是我們不想看到的，本人覺得可以嘗試農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼普惠制。

　　國家印一些農(nóng)機(jī)購機(jī)代金卷，根據(jù)種地的規(guī)模、種的作物、飼養(yǎng)情況領(lǐng)取不同的補(bǔ)貼，購買農(nóng)機(jī)范圍，可以更廣一些，只要買農(nóng)機(jī)就應(yīng)該補(bǔ)貼，整什么目錄啊，如果國家想管，那就搞好監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)檢測情況和投訴情況，整出一個不在補(bǔ)貼范圍的企業(yè)和產(chǎn)品名單。

　　原則就是，只要種地，就有權(quán)享受購買機(jī)械的補(bǔ)貼。

　　隨便想想，很想聽聽大家的意見。

　　給點(diǎn)不同的意見吧，除了多曝光一些貪官污吏，也該提提怎么辦的問題了！

　　相關(guān)報道1：

　　荊楚網(wǎng)消息(農(nóng)村新報) (記者李陳)“我買了一臺收割機(jī)，為何政府沒有給我發(fā)補(bǔ)貼？”，“大家一起提出的申請，為什么他的補(bǔ)貼批了，而我沒有？”……今年我省擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍和資金以來，本報編輯部陸續(xù)接到大量讀者問詢。記者經(jīng)采訪發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策了解不夠，給很多農(nóng)戶購機(jī)帶來了困擾。

　　監(jiān)利縣紅城鎮(zhèn)一位姓王的農(nóng)民告訴記者，他聽說農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申領(lǐng)的人很多，便沒有到鎮(zhèn)上農(nóng)機(jī)服務(wù)站去填申請表，后來，一個拿到購機(jī)指標(biāo)的同鄉(xiāng)將指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給了他，但收取了3000元的“排隊(duì)費(fèi)”，他為此很憤憤不平，報怨說既然是補(bǔ)貼就應(yīng)“有求既應(yīng)”。

　　記者從省農(nóng)機(jī)辦了解到，購機(jī)補(bǔ)貼政策自2004年實(shí)施以來，在每一年的補(bǔ)貼程序中都有明確規(guī)定，農(nóng)民必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)服務(wù)站點(diǎn)填寫補(bǔ)貼申請表，這是縣級農(nóng)機(jī)主管部門確定購機(jī)者名單和數(shù)量的第一手資料。如果農(nóng)戶不填申請表，坐在家中是等不來的。

　　潛江后湖農(nóng)場二分場的趙先生反映，夏收夏種需要小型農(nóng)機(jī)，而他填了申請后沒有批準(zhǔn)。他不知是何緣故？

　　《湖北省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》中規(guī)定，今年全省所有縣市的農(nóng)牧漁民(含農(nóng)場職工)等均納入了補(bǔ)貼對象，也就是說，農(nóng)戶均可提出補(bǔ)貼申請。但當(dāng)申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，具有優(yōu)選條件者優(yōu)行，包括：農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；農(nóng)民專業(yè)合作組織；配套購置機(jī)具的購機(jī)戶；科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；血防重疫區(qū)“以機(jī)代牛”戶；奶農(nóng)專業(yè)合作社、生鮮乳收購站。因此填了申請沒有領(lǐng)到補(bǔ)貼指標(biāo)也屬正常。當(dāng)記者將這一優(yōu)先政策告訴趙先生時，他表示認(rèn)同，并承認(rèn)得到申請的農(nóng)戶確實(shí)種田大戶居多。他說明年還要繼續(xù)申請，希望早點(diǎn)享受到國家的這項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　隨州市均川鎮(zhèn)桃源村的褚中亮說，他種有20畝水稻田，想買一臺手扶拖拉機(jī)。他看省里公布的購機(jī)補(bǔ)貼目錄上有拖拉機(jī)的品種，到當(dāng)?shù)厝ド暾堎徺I時卻說沒有，不知是什么原因。

　　隨州市農(nóng)機(jī)辦孫友漢介紹，均川屬于曾都區(qū)，整個曾都區(qū)的拖拉機(jī)保有量已達(dá)到12800多臺，多年前就是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)普及的農(nóng)用工具。他指出，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼只是一項(xiàng)政策性補(bǔ)貼，并不是普惠制。今年當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在制定時，根據(jù)資金規(guī)模和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)情況，未將手扶拖拉機(jī)列入補(bǔ)貼品種，但加大了對旋耕機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等先進(jìn)實(shí)用機(jī)種的補(bǔ)貼，是為了將有限的資金用到更需要的地方。

　　石首市新廠鎮(zhèn)楊家潭村4組村民劉向旗，是今年3月中旬從廣東返鄉(xiāng)的。返鄉(xiāng)后他發(fā)現(xiàn)周邊的江陵一帶對農(nóng)機(jī)需求較旺，但當(dāng)?shù)氐拇笮托麢C(jī)卻并不多見。他于5月15日到當(dāng)?shù)劓?zhèn)農(nóng)機(jī)辦申請農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)鼗貜?fù)說沒有了。他不理解，國家不是鼓勵農(nóng)民買農(nóng)機(jī)嗎？為何想買時卻沒有了補(bǔ)貼呢？

　　記者從石首市農(nóng)機(jī)局得知，今天省里下?lián)艿皆撌械霓r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金為641萬，自3月初今年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼開始實(shí)施后，大概一個月時間內(nèi)，所有資金分配就已用完，補(bǔ)貼人員名單也早已公布。該市3月底就基本停止申請工作。農(nóng)戶如果還想申請就只能看上面是否有追加的補(bǔ)貼款項(xiàng)或是明年早點(diǎn)提申請。

　　相關(guān)報道2：

　　金華日報本報消息(通訊員顧循良)2004年開始實(shí)施的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，對調(diào)動農(nóng)民購機(jī)積極性、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，起到了積極的作用。但從近幾年的實(shí)施情況來看，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼制度及其運(yùn)行過程中還存在一些問題，農(nóng)民享受補(bǔ)貼政策的面非常狹小。據(jù)對浦江縣鄭宅鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)查，實(shí)際補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的僅占農(nóng)戶需要的4%。

　　????為此建議實(shí)行普惠制：將農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼一分為二，一部分作為農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼，比照糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)方式，以農(nóng)戶耕地面積為依據(jù)，以“一折通”的形式發(fā)給農(nóng)民，另一部分作為農(nóng)機(jī)具購置貸款政府貼息，為農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)具提供信貸支持，減輕農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的資金壓力；實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，政府通過充分市場競爭優(yōu)選先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼，使農(nóng)民從中獲得農(nóng)機(jī)價格下降和售后服務(wù)質(zhì)量提高帶來的好處。

　　相關(guān)報道2：人民日報

　　日期：2009-03-24 10:30作者：王煒來源：人民日報

　　3月5日，驚蟄，正是農(nóng)家“耕種從此起”的好時節(jié)。

　　就在這一天，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時首次提出：2009年中央財政擬安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金130億元，將覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。這一數(shù)字比年初公布的100億元增加了30億元，比去年的40億元更是增加90億元。

　　“又增加30億元，對農(nóng)機(jī)企業(yè)是重大的利好。”收看了電視直播的常發(fā)集團(tuán)董事長黃小平頗感驚喜，“但怎樣用好這么多補(bǔ)貼資金是一個難題。”驚喜之余，黃小平又有一點(diǎn)擔(dān)心。

　　常發(fā)集團(tuán)位于江蘇常州，以生產(chǎn)農(nóng)用拖拉機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具為主營業(yè)務(wù)，2008年銷售收入達(dá)60億元，作為一家民營企業(yè)，邁入國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)三甲。

　　農(nóng)機(jī)制造是常州市重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在常州，像常發(fā)集團(tuán)這樣的農(nóng)機(jī)企業(yè)有50余家，農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的4%以上。常柴、東風(fēng)、常發(fā)等品牌全國知名。

　　在金融危機(jī)背景下，農(nóng)機(jī)企業(yè)現(xiàn)狀如何？農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大幅增加這一利好，為什么會讓企業(yè)喜中帶憂？近日，記者走進(jìn)常州市多家農(nóng)機(jī)企業(yè)，對上述問題展開調(diào)查。

　　喜：危機(jī)中的“及時雨”

　　國內(nèi)市場需求過早釋放完，國際市場訂單大幅減少……內(nèi)外交困的農(nóng)機(jī)企業(yè)寸步難行的危急時刻，大幅增加的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼迅速拉動了國內(nèi)需求，使企業(yè)從“動不了”變成“忙不過來”

　　“如果沒有補(bǔ)貼，我們現(xiàn)在根本動不了。”黃小平說。

　　去年第三季度開始，幾乎所有農(nóng)機(jī)企業(yè)都陷入“動不了”的狀態(tài)。企業(yè)訂單驟減，庫存上升，只得減產(chǎn)、停產(chǎn)，放假甚至裁員。

　　常州一家國有農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人描述去年的情況：“當(dāng)時簡直驚呆了，沒訂單，我們也不敢進(jìn)原材料、不敢開工，幾乎停止了所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。”為了不裁員，這家企業(yè)的工作時間從上半年正常的5天工作制，逐漸變?yōu)榫拧⑹路莸摹白鏊男保侥甑祝兂伞白鋈摹薄２糠周囬g員工干脆被派到外地搞售后服務(wù)。

　　幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)時“動不了”的首要原因是，2008年的40億元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在上半年就消化完，而2009年的補(bǔ)貼還沒有下來，有購買需求的農(nóng)民就捂緊錢包等補(bǔ)貼，導(dǎo)致國內(nèi)市場需求不振。

　　某老牌農(nóng)機(jī)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示，主打產(chǎn)品輪式拖拉機(jī)內(nèi)銷量從去年8月開始同比明顯下滑，8月至11月同比分別下滑29%、28%、60%和61%。直到12月才逐漸企穩(wěn)。

　　同時，突然襲來的金融風(fēng)暴也使企業(yè)叫苦不迭。出口是農(nóng)機(jī)企業(yè)利潤的主要來源，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，出口訂單大幅減少的趨勢一直延續(xù)至今。

　　東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)一名外貿(mào)業(yè)務(wù)員告訴記者：“比如出口孟加拉，現(xiàn)在一個月只發(fā)五六個貨柜，而去年這個時候，一天就發(fā)五六個貨柜。出口各國市場的訂單普遍減少了1/4到一半。今年的出口形勢估計(jì)更嚴(yán)峻。”受此影響，企業(yè)制定的2009年手扶拖拉機(jī)和輪式拖拉機(jī)的出口量，由2008年的27000多臺和8800多臺，分別降至23000臺和8000臺，出口創(chuàng)匯目標(biāo)也由2008年的完成量6666萬美元降至6000萬美元。

　　此外，去年二、三季度不少企業(yè)都囤積了一些高價原材料。由于訂單減少，產(chǎn)品價格下降，使企業(yè)本已十分緊張的資金鏈更加緊張。

　　就在危急存亡的關(guān)鍵時刻，今年初，中央財政將安排100億元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的利好消息傳來，使農(nóng)機(jī)企業(yè)的境遇很快得以扭轉(zhuǎn)。

　　資金大幅增加的同時，今年補(bǔ)貼方案比往年定的也早，1月份起補(bǔ)貼資金就開始下達(dá)到各省財政。有些提前聽到“風(fēng)聲”的地方，啟動更早。常發(fā)集團(tuán)市場管理部部長齊麟飛認(rèn)為，補(bǔ)貼政策早落實(shí)，農(nóng)民購買的農(nóng)機(jī)具可以在春耕**繁忙時候準(zhǔn)備就緒。對企業(yè)而言，意味著在**困難的時候，春季市場提前啟動，解了燃眉之急。

　　3月初的一個星期六，記者來到常發(fā)集團(tuán)廠區(qū)。雖然是周末，但所有車間全部開工。經(jīng)銷商的貨車排著隊(duì)等著拉貨。“現(xiàn)在經(jīng)銷商上門要貨、等貨的越來越多。輪式拖拉機(jī)合格一批拉走一批，幾乎沒有庫存。”齊麟飛說。1月份以來，主管國內(nèi)市場銷售的他一天都沒有休息。

　　常發(fā)生產(chǎn)的4大系列48個品種的輪式拖拉機(jī)，全部進(jìn)入今年農(nóng)業(yè)部的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。“一周工作7天，還是忙不過來。”中拖分廠廠長凌洪介紹，這個分廠一季度平均每月生產(chǎn)1500—2000臺輪式拖拉機(jī)，比補(bǔ)貼政策出臺前增加了50%以上。而去年，中型拖拉機(jī)的全年銷量為9000多臺。

　　以常發(fā)集團(tuán)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的一種手扶式插秧機(jī)為例，銷售價1.7萬元，各省平均補(bǔ)貼能達(dá)到50%。農(nóng)民只花幾千元就能買一臺，做種田專業(yè)戶，替人插秧一畝收入70—90元。這樣插秧機(jī)每天可以插十幾畝，基本上一季就能收回成本。對農(nóng)民很有吸引力。

　　“中央財政平均補(bǔ)貼30%，加上各地配套資金，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的需求被迅速激發(fā)出來，國內(nèi)市場一下子就打開了。”同樣很多個周末沒有休息的東風(fēng)集團(tuán)副總經(jīng)理許國明告訴記者。

　　今年2月，東風(fēng)集團(tuán)國內(nèi)市場銷售額超過1億元，根據(jù)3月份的訂單情況，銷售額有望超過1.5億元。去年全年國內(nèi)市場的銷售額約為7億元。“補(bǔ)貼增加到130億元，估計(jì)今年旺季能持續(xù)到年中。”許國明說。

　　憂：補(bǔ)貼到位關(guān)卡多

　　在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼具體操作過程中，一些農(nóng)機(jī)管理部門仍然存在亂收費(fèi)等不合理現(xiàn)象，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)際上損害了農(nóng)民利益。過長的補(bǔ)貼結(jié)算周期，也使企業(yè)資金回籠不暢

　　孟經(jīng)理是一家中型農(nóng)機(jī)企業(yè)的市場銷售主管，他給記者看了前不久剛剛接到的《關(guān)于某省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄廣告費(fèi)用的通知》。《通知》說：“經(jīng)研究決定，《農(nóng)村新報》產(chǎn)品公告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每個產(chǎn)品200元。”

　　孟經(jīng)理他們廠一共幾十個品種的產(chǎn)品進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄，這意味著至少要花近萬元在這份農(nóng)民很難看到的《農(nóng)村新報》上登公告。“如果每個省都這么搞，你想想要花多少錢？”

　　近年來，隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大，打著各種名目亂收費(fèi)的現(xiàn)象也漸漸變得司空見慣。

　　類似的廣告、公告、推介會、現(xiàn)場會越來越多。“一個地方一個辦法，你要是不出錢，就不要想順利拿到補(bǔ)貼。企業(yè)既花錢又花精力，負(fù)擔(dān)很大。”孟經(jīng)理說，“我們多方反映情況，但還沒什么效果。”

　　在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的整個鏈條上，由于掌握了進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的“門檻”，又是補(bǔ)貼資金發(fā)放的中樞環(huán)節(jié)(各省財政部門須根據(jù)地方農(nóng)機(jī)局上報的銷售核準(zhǔn)情況，將補(bǔ)貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷商)，各級農(nóng)機(jī)管理部門實(shí)際上成了補(bǔ)貼政策落實(shí)的核心部門。一些地方的農(nóng)機(jī)部門就設(shè)法從中分一杯羹。

　　**普遍的做法，是向企業(yè)或經(jīng)銷商收取諸如“農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)”之類的費(fèi)用。企業(yè)擔(dān)心,隨著補(bǔ)貼資金大幅增加，這種現(xiàn)象會變本加厲，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民和企業(yè)的利益。

　　在蘇北某縣城搞了多年農(nóng)機(jī)經(jīng)銷的徐先生告訴記者，銷售一臺售價10萬元左右的大拖，要向所在縣農(nóng)機(jī)局交三四千元不等的“推廣費(fèi)”。不同產(chǎn)品收費(fèi)多少不同，基本占車價的6%—8%。

　　“國內(nèi)市場競爭激烈，利潤本來就只有一兩個點(diǎn)。要交推廣費(fèi)，就只能抬高車價。這樣原本可以讓給農(nóng)民的利潤空間就被壓縮了，實(shí)際上是農(nóng)民享受的補(bǔ)貼資金減少了。”據(jù)徐先生估算，在平均30%的補(bǔ)貼中，農(nóng)民真正享受到的，實(shí)際只有20%—25%。

　　另一家農(nóng)機(jī)企業(yè)的銷售經(jīng)理戴先生還在外省碰到過這樣的情況。某縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人暗示他把經(jīng)銷權(quán)給一家指定的公司，保證能順利拿到補(bǔ)貼。如果給別的經(jīng)銷商，“補(bǔ)貼不一定什么時候到位”。

　　農(nóng)民老談向記者講述了他購買拖拉機(jī)的經(jīng)歷。一款由當(dāng)?shù)亍爸付ń?jīng)銷商”銷售的大馬力輪式拖拉機(jī)售價為14.6萬元，扣除30%的補(bǔ)貼，他需要掏10萬多元。老談直接打電話到生產(chǎn)廠家，該廠銷售部門稱該機(jī)型售價12萬元，減去30%的補(bǔ)貼，即使老談自己付運(yùn)費(fèi)，也比在當(dāng)?shù)刭I便宜1萬元左右。

　　另外，補(bǔ)貼資金結(jié)算周期過長，導(dǎo)致大量資金被占用，也是令農(nóng)機(jī)企業(yè)頭疼的問題。今年補(bǔ)貼增加到130億元，擠占資金可能會更多。

　　記者了解到，農(nóng)民購買補(bǔ)貼目錄內(nèi)的產(chǎn)品，只需要支付扣除補(bǔ)貼后的貨款。補(bǔ)貼資金則經(jīng)農(nóng)機(jī)局核實(shí)上報后，由各省財政定期與企業(yè)結(jié)算。原則上應(yīng)該每季度結(jié)算一次，但目前多數(shù)地區(qū)每年只結(jié)算兩次，有的甚至一年只結(jié)算一次。只有江蘇等少數(shù)省能做到每季度結(jié)算一次。

　　漫長的結(jié)算周期占用了企業(yè)大量資金。記者采訪的其中兩家企業(yè)透露，他們各有6000多萬元和超過1億元資金壓在各省財政部門。“金融危機(jī)情況下，現(xiàn)金對企業(yè)是**重要的。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　建議：探索普惠制

　　在補(bǔ)貼資金大幅增加、市場需求相對有限的情況下，對主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼采取普惠制，條件正逐漸成熟

　　作為農(nóng)機(jī)行業(yè)著名網(wǎng)絡(luò)論壇“非常農(nóng)機(jī)網(wǎng)”的活躍分子，許國明經(jīng)常在網(wǎng)上與同行們交流意見和想法。

　　針對上述種種問題，企業(yè)普遍提出，希望對部分主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品采取“普惠制”。即根據(jù)不同產(chǎn)品確定不同的補(bǔ)貼比例，農(nóng)民購買時付全款，再持憑證到指定的銀行領(lǐng)取補(bǔ)貼。這樣，資金不再需要農(nóng)機(jī)局逐個審批放行，有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，加快企業(yè)資金回籠。

　　“過去，由于補(bǔ)貼資金有限，不具備實(shí)行普惠制的條件。現(xiàn)在補(bǔ)貼資金大幅增加，而國內(nèi)需求在一定時期內(nèi)是有限的，我們認(rèn)為條件已經(jīng)比較成熟。”許國明說。

　　同時，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然目前銷售形勢一片大好，但許多企業(yè)已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，這樣的好日子是拜農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼所賜。“補(bǔ)貼資金大幅增加，未來的需求會因此提前釋放，過度依賴農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼很可能是‘寅吃卯糧’。”齊麟飛說。

　　未雨綢繆，記者采訪的幾家企業(yè)已經(jīng)開始在新產(chǎn)品研發(fā)、開拓海外市場和企業(yè)兼并重組等方面發(fā)力。“不能把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼當(dāng)成****的救命稻草，長遠(yuǎn)來看，把握好危機(jī)中的機(jī)遇，加快企業(yè)發(fā)展，才能在未來的市場上立住腳。”黃小平說。

發(fā)表于 @ 2010年09月15日 21:29:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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