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在紅興隆分局黨委（擴大）會議上的總結講話收藏
在紅興隆分局黨委（擴大）會議上的總結講話
賀 天 元
（2009年11月30日）
同志們：
歷時一天的分局黨委（擴大）會議就要結束了。大會開得圓滿、熱烈、成功，始終充滿了團結鼓勁、比學趕超、催人奮進的氛圍。會上紹鋒書記代表分局黨委做了很好的工作報告。北大荒農業股份有限公司丁曉楓總經理對我局今后的發展提出了非常寶貴的意見。五個推進“抓城、強工、帶農”發展的典型經驗很有啟發性和借鑒性。五個書面交流的經驗做法也值得我們很好地學習。與會同志普遍感到：這次會議會期雖短，但準備充分，主題鮮明，重點突出，內涵豐富。特別是紹鋒書記的工作報告立意高，眼界高，站位高。總結工作恰如其分，分析形勢客觀深刻，謀劃發展思路清晰，部署工作重點突出，推進落實措施有力。是一篇貫穿科學發展理念的報告、體現解放思想勇氣的報告，倡導求真務實精神的報告，對于動員和激勵全局廣大黨員干部和職工群眾進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，開拓創新，加快建設現代化大農業，奮力實現分局經濟社會跨越發展具有十分重要的指導作用。下面我就認真學習貫徹會議精神和推進工作落實講五點意見。
一、深入學習貫徹總局、分局黨委“兩會”精神，高度統一思想
當前，全局上下要迅速行動起來，把深入學習貫徹總局和分局兩級黨委（擴大）會議精神做為重大政治任務納入日程。各級黨委要精心組織，通過召開班子會、干部大會和職代會，利用廣播電視、《北大荒日報》、《北大荒信息港》、《紅興隆信息港》等新聞宣傳媒體，運用科技之冬、文化下鄉等方式以及組織巡回宣講、專題講座等形式，全方位、寬視角、多層次宣傳貫徹總局和分局兩級黨委（擴大）會議精神。要重點宣傳墾區和分局過去一年實現保增長、保民生、保穩定，加快推進經濟社會跨越發展取得的顯著成就和寶貴經驗，重點宣傳解讀墾區“抓城、強工、帶農”統籌發展方針和“三步走”百年墾區發展戰略的豐富內涵，重點宣傳解讀分局黨委提出的2010年工作“貫徹一條主線，突出兩個重點，達到三個提高，實現五個突破”，加快建設現代化大農業的總體要求、具體內容、工作重點和發展舉措。要把學習貫徹總局和分局黨委“兩會”精神與深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、胡錦濤總書記今年視察黑龍江時的重要指示、栗戰書省長和農業部領導在總局黨委（擴大）會議上的重要講話緊密結合起來。要深刻理解胡錦濤總書記賦予墾區當好現代化大農業排頭兵、發揮墾區現代化大農業示范引領作用光榮使命的殷切期望和重大意義。深刻理解省委、省政府和國家部委對墾區提出繼續發揮優勢，確保國家糧食和食品安全，繼續推進改革開放和墾區“新五區”建設，加快發展現代化大農業的更高要求和熱切矚望。尤其要深刻理解總局黨委書記、局長隋鳳富同志向墾區166萬人民提出的建設現代化大農業、打造國際**流現代農業企業集團、率先建成富裕、民主、文明、和諧的社會主義新墾區，全力實現跨越，奮力超越，追求卓越的“三步走”百年墾區發展戰略重大使命的豐富內涵和戰略意義。要深刻理解紹鋒書記所做的工作報告，是今年分局上下開展大學習、大調研，對墾情局情認識深化和科學把握而形成的思想解放的新成果，是凝結和匯聚全局干部職工集體智慧的結晶。報告中提出的“夯實基礎必須穩農，壯大實力必須強工，改變面貌必須興城”、“工業化和城鎮化是加快農業現代化全面發展的‘兩翼’，以新型工業化支撐新型城鎮化，以適度超前的城鎮化帶動工業化”等新思維、新觀點，對于推動全局現代化大農業建設具有十分重要的方向性和指導性。大家通過大學習、大宣傳，要進一步解放思想，轉變觀念，認清新形勢，搶抓新機遇，迎接新挑戰，實現新發展，進一步增強科學發展、統籌發展、更好更快發展的緊迫感、危機感、責任感和使命感，把思想和行動統一到總局和分局黨委加快建設現代化大農業的重大決策部署上來，把解放思想、振奮精神煥發出來的工作熱情和干勁轉化為巨大的物質力量，加快推動引領農業現代化、構建和諧紅興隆進程，加快推進分局經濟社會跨越發展，加快建設現代化大農業。
二、深刻分析形勢，把握大局，在搶抓機遇中全力推動發展
當前，墾區發展面臨的內外部環境極為有利，墾區的戰略地位和影響力隨著對確保國家糧食和食品安全所做的重要貢獻和現代化大農業引領示范作用的日益凸顯不斷提升，墾區加快發展的強勁勢頭更催人奮進。在千帆競發、百舸爭流的發展大勢中，誰能夠深刻分析形勢，把握大局，抓住稍縱即逝的戰略機遇，誰就能夠爭取主動，贏得發展。“發展是硬道理”，是第一要務。誰發展得快，發展得好，誰就能爭得地位，贏得尊重，說話腰桿就硬，份量就重。我們要站在戰略的高度，進一步深化對墾情、局情的認識，把我們自身取得的發展和進步放到墾區發展的大局中去評估和考量。既要看到我們自身推進改革、加快發展、實現跨越取得的顯著成就，更要橫向比較我們在發展上與兄弟局場存在的差距。尤其要看到我們“帶農”與建三江的差距，“強工”與寶泉嶺的差距，“抓城”和旅游經濟與牡丹江的差距，在掌控資源、以小謀大、發展特色產業、都市農業、推進農業改革與綏化、哈爾濱、九三、北安、齊齊哈爾等西部局的差距，深刻認識阻礙我局發展的思想障礙和制約瓶頸，進一步查找我們解放思想上的差距，推進改革創新上的差距，實現重點突破上的差距，時刻保持頭腦清醒和冷靜。在墾區發展的大局中，我們與兄弟局場既是處于同一起跑線上的競賽對手，更是你追我趕、相互激勵、共同發展的同仁。一方面我們要放下架子，放寬眼界，虛心學習，借鑒墾區內外特別是兄弟局場的先進發展理念、發展模式、發展經驗和發展成果，學習他人一技之長，為我所用。絕不能安于現狀，僅僅滿足于小富即安、小進即滿、小有所成，更不能夜郎自大，驕傲自滿。要學習借鑒清河林業局“不求所有，但求所在，不求控股，但求有份”的招商引資模式和經營城鎮的發展理念，學習借鑒西部局場精種土地、發展集約高效特色農業的成型經驗，學習借鑒建三江大手筆發展現代化大農業的氣魄，學習寶泉嶺強力推進工業園區建設和一站式服務的做法，學習借鑒牡丹江領先墾區抓城建設的力度，不斷學習借鑒，不斷進取，不斷超越。另一方面要不甘落后，樹立強烈的競爭意識、發展意識、要有“逢一必爭，遇冠必奪”的決心和膽氣，充分挖掘和發揮我局自然、物質基礎、人才技術和人文歷史等各種資源優勢和潛力，充分調動一切積極因素，化解一切消極因素，聚精會神抓發展，一心一意搞建設，搶抓機遇，搶占先機，加快發展，用我們的出色工作和發展業績，爭取更大的信任支持，在加快推進墾區現代化大農業建設中贏得紅局應有的地位，發揮紅局更加重要的作用。
三、堅持科學統籌，突出工作重點，敢于創新突破
能否扎實推進落實總局黨委重大發展戰略和分局黨委重大工作部署，關鍵在于全局各級黨委、各級領導班子和廣大干部能否大膽解放思想，堅定不移地貫徹執行總局黨委“抓城、強工、帶農”統籌發展方針，用超前的思維、超人的膽識和超常的舉措創新工作，推進落實，推動發展。如果我們思想不解放，總是被一些所謂的“條條框框”捆住手腳，循“規”蹈“矩”，四平八穩，墨守成規，那么我們什么事都干不了，也干不成，再好的發展環境和機遇也會喪失。分局黨委工作報告圍繞墾區“抓城、強工、帶農”統籌發展方針和“三步走”百年墾區發展戰略提出了明年加快建設現代化大農業的重點工作、達成目標和推進舉措，是針對解決當前我局發展的制約因素和發展障礙提出來的，具有很強的針對性和可操作性，我們要結合實際，很好地加以理解領會。特別是報告中提出的關于產業結構調整問題、現代農業提質增效問題、工業園區建設問題、抓城建設問題、招商引資提檔升級問題、破解國企“一股獨大”問題、發展民營中小企業和職工自營經濟等非公有制經濟問題、推進場縣合作共建“六個延伸”問題、改革創新農業管理體制和經營機制問題以及創建墾區黨的建設模范區等等問題是我局明年力推的重點工作。像工業園區建設、企業達產達效、畜牧業和林業倍增、招商引資、國企股份制改造、抓城“雙百”工程、做實農場管理區等是必須著力實現突破的難點工作。對于這些重點和難點工作，我們要堅持科學統籌，認真周密地研究謀劃強力推進落實的具體措施和辦法，勇于創新突破。要從傳統思維定式、發展理念和工作模式中跳出來，只要有利于紅興隆發展，有利于百姓富裕，有利于社會和諧穩定，我們都要放手去干、放膽去干、放心去干。要敢于打破常規，敢試敢闖、敢于突破、率先突破，大膽探索，奮勇爭先。要跳出老套路、舊模式的束縛，用全新的思維、全新的理念、全新的模式、全新的工作，破瓶頸，解難題，創造性地推進重點和難點工作落實，努力實現城鎮建設有新突破，工業園區建設有新突破，招商引資有新突破，旅游產業發展有新突破，場縣合作共建有新突破，爭創黨的模范區建設有新突破，力爭在墾區“新五區”建設上走在墾區前列。
四、強化責任激勵，加大推進力度，強力推進落實
這次會議確定的工作重點都是大事大項，都是著眼全局發展提出的，都是起統領作用的，既需要全局上下樹立一盤棋的思想合力推進，更需要我們各單位、各部門聯系實際，創造性地抓好落實。各單位和各部門要結合自身工作實際，在謀劃制定“十二五”規劃的同時，突出研究好本單位、本部門2010年重點要抓的大事，要細化量化分局明年的任務指標和要求，確定自己的任務目標和措施辦法，建立健全工作推進落實目標考評責任制，切實把責任落實到各責任部門和個人。特別是對重點工作、重點項目，要明確每項工作由誰干，什么時限完成，完成得好與不好都要有明確的說法，要用責任和激勵奮力推進和突破工作重點和難點，確保件件工作抓落實、抓到底、抓出頭，嚴格兌現獎懲。這次會議制定出臺的《紅興隆分局強工提速年實施方案》、《紅興隆分局2010年推進招商引資工作實施方案》和《紅興隆分局黨委爭創墾區黨的建設模范區行動綱要》（規劃）等三個征求意見稿，要認真研讀，提出意見和建議，分局將進一步修改完善后，形成正式文件下發貫徹實施。這次會議對今年各農場完成主要發展指標的情況進行了排名，其目的就是要讓我們認識自我，找準定位，比學趕超，就是要用有效的激勵獎優罰劣，用發展的績效評價班子和干部的執政能力。我們對于落實有力、執行力度大、工作效果好的要大張旗鼓地表彰獎勵。對工作責任目標執行不力、完成不好甚至推諉扯皮，拖著緩辦、頂著不辦、影響工作大局的要堅決實行責任追究，通過考評機制把積極性調動起來，把經濟社會建設搞上去，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、實干虛干一個樣的問題。要加強對全年重點工作和難點工作的督辦檢查。各單位、各部門要及時向分局黨委和分局反饋重點工作推進落實情況，提出建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。
工作力度和作風決定著工作的成效，要以成敗論英雄。沒有真抓實干的作風去抓推進、抓落實，只能紙上談兵，無所作為。要加大工作力度，提高工作效率，增強推進工作落實的時效觀念，每項工作都要搶前抓早，搶在前面，搶先一步，不能錯過任何一次發展機遇，不放過任何一個決定工作進程和成敗的細節，要用超強的工作力度和科學的方法促進各項工作的有效開展。要有一種發憤圖強、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨頭，打硬仗，堅韌執著。看準的事，要緊抓不放、鍥而不舍，不抓出頭絕不放手，不達目的絕不罷休。要堅持實事求是，腳踏實地，求真務實。各級黨政領導干部和職能部門推進落實工作要做到“三實”，就是實際、實地、實效。要親歷一般性工作，親為重點工作，親臨第一現場，保證決策在現場、指揮在一線、落實在基層。要善于從基層汲取營養，善于在調查研究中總結經驗，善于在實踐中尋找辦法，善于在解決實際困難和問題中推動發展。要增強工作推進落實的統籌協調，加強團結合作，既講分工負責，更講協作配合，要多服務，少設卡，多扶持，少設障，多配合，少掣肘，靠方方面面的共同努力，形成推進落實、加快發展的合力，把分局黨委（擴大）會議確定的明年的工作目標、任務和措施落實好、實現好。
要強化服務，創優推進落實的環境。各級班子、各職能部門要解放思想，開動腦筋，挖掘潛力，利用一切可以利用的機遇、環境和條件，調動各方面積極因素，跑項目、跑資金、跑政策、跑支持，千方百計創造有利的發展環境。還要善于通過抓典型推進落實。要注意培養各行業的先進典型，樹立典型，宣傳典型，用生動典型的示范引帶作用推進重點工作，特別要深入總結挖掘那些推進重點、破解難點、敢于突破、敢于超越的典型經驗，大張旗鼓宣傳推廣，發揮好各方面典型的示范帶動效應。
五、扎實做好當前工作，確保明年工作良好開局
2010年的工作繁重，任務艱巨，各單位、各部門要謀劃長遠，立足當前，搶前抓早，精心籌劃，扎實抓好年終歲尾和來年的工作，實現明年工作的良好開局，為全面完成明年發展任務目標奠定堅實基礎。
(一)農業生產要早組織。要高標準做好明年的備春耕生產工作準備，爭取主動。各農場和分局農業生產部門要把備春耕生產作為當前工作的中心任務抓緊抓實，增加今冬明春備耕工作的技術含量，切實做到結構調整計劃落實到位，資金和物資準備到位、農業科技培訓和農業科技推廣應用到位、農機具檢修到位、高產創建任務措施落實到位、農業模式化栽培和標準化建設推進到位。要抓緊時間，多想辦法，多籌集資金，大力度、超常規地發展以肉牛為主的畜牧業，分局畜牧處要將明年畜牧業發展指標，特別是母牛發展和“德寶”凍配改良任務盡快分解落實到各農場并加強督促檢查和服務，確保完成2010年以肉牛為主的畜牧業各項指標。
(二)春防春造要早安排。各農場和相關職能部門要早作準備，在進入森防期前搞好各項森防制度的完善、防火預案的制定、滅火機具的檢修和人員培訓，確保不發生森林火災。造林綠化工作要早做準備，層層制定落實造林規劃，落實造林資金、地塊和苗木，保證明年造林綠化任務不折不扣地完成，在綠滿墾區、綠滿家園建設上取得更大成效。要大力發展苗木生產和林下經濟，積極為明年推進森林管護責任制和人工林有償流轉改革做好充分準備，真正把林業產業做大做強。
(三)工業園區建設要早啟動。要突出園區建設在“抓城、強工、帶農”中的突出地位和關聯作用，切實加大抓工業的力度，推進強工促強局。依托資源，因地制宜大力推進工業園區建設。大膽探索工業園區建設和發展的新思路、新辦法、新模式，努力辦好工業園區。要創新招商模式，著力加大工業園區招商引資力度，科學調研制定政策，千方百計爭取政策，不折不扣落實政策，構建園區招商引資的綠色通道，降低園區招商引資門檻和成本，吸引戰略投資者、有實力的企業和產業化項目入駐園區，實現工業園區建設和招商引資的新突破。經委和商務局要盡快把開展強工提速年活動和推進招商引資工作任務目標分解落實，強化督促檢查，跟蹤問效，抓推進、抓落實、抓出成效。
(四)項目爭取早進行。要緊緊圍繞明年的發展目標，抓好項目建設工作，盡**大努力在重大項目建設上取得新進展。尤其要抓住歲末年初立項的關鍵時期，加強與上級相關部門進行溝通，聯絡感情，爭取項目，爭取資金。重點要加大大項目的爭取力度，為經濟社會發展積蓄后勁。對于有投資意向的項目，要主動向上對接，抓緊申報，力爭納入計劃。對于已申報項目，要進一步加大攻關力度，與上級有關部門深入溝通，確保項目落到實處。對于正在實施的項目，要搶抓工作進度，對于準備實施的項目要認真做好前期工作，確保項目建設順利推進實施。
(五)城鎮建設要早落實。2010年的重點城鎮建設工程，紹鋒書記的報告已經講得很清楚了，當前要抓好明年整體搬遷和新建住宅“雙百”建設工程項目實施前的準備工作，按規定時限和要求，拿出效果圖和總體設計，保證早開工、早建設，確保城鎮和新農村重點建設項目順利推進實施。同時要加強城鎮管理，維護城鎮形象，鞏固建設成果。特別是我們這里冬春季節持續時間長，各單位要及時清除積雪和垃圾，保證城鎮環境整潔干凈，方便出行，讓人民群眾清清潔潔、亮亮堂堂、干干凈凈度過年節。
（六）全力維護社會穩定。來年“兩節”即至，國家“兩會”即將召開，在這個關鍵期和敏感期，各單位和信訪、公安、政法、安全等部門一定要保持高度緊張狀態，認真做好進京的治安執勤和信訪接待工作，保證在此期間不發生性質嚴重的上訪事件。各單位和各責任部門要落實好加強新時期信訪工作的各項規定，強化信訪穩定責任制落實，推進依法治訪，重點解決好征地拆遷、涉法涉訴、企事業單位改制、“五七工”上訪等熱點難點問題，及時排查調處不穩定因素，做到早發現、早調處、早解決，全力化解大規模群體訪和越級訪，堅決把各類矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，深入開展專項斗爭，強化防控體系和能力建設，提高防范打擊能力，嚴厲打擊各種違法犯罪和“法輪功”邪教組織的活動，全力維護社會穩定。要加強節日期間值班值宿，搞好工作銜接，嚴格落實領導帶班責任制，嚴格落實各類維穩創安防控防范預案和重大突發性事件應急預案，確保年終歲尾和“兩節”、“兩會”期間的政治安定和社會穩定。
要把安全生產做為重大政治任務來抓，認真落實安全生產責任制，確保生產生活和節日安全，確保萬無一失。局場安監部門要牽頭，協調相關部門在全局范圍內廣泛開展食品安全、藥品安全、消防、道路交通、危險化學品、煙花爆竹以及公共場所、居民區等重點行業、部位和區域的安全大檢查。要大力加強各類動物疫情和嚴重危害人民群眾健康的各類重大疾病的防控工作，做好各種疫情尤其是“甲型H1N1”的監測和防控。特別要高度重視“兩節”期間的安全值班工作，嚴格落實崗位責任制，確保節日期間各項工作正常運轉。
（七）大力開展節日送溫暖活動。各級黨委和各級民政、工會、殘聯等部門要做好優撫助殘、扶貧濟困、敬老敬模等送溫暖活動的組織安排和落實。要走村入戶，問寒問暖，把扶貧資金發放到貧困群眾手中，切實解決好他們的口糧、衣被、住所和取暖等問題。要認真做好對老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優撫對象和老勞模、先進工作者及離休人員的走訪慰問工作。要大力整頓和規范市場秩序，保持節日市場價格特別是生活必需品價格的基本穩定。供水、供電、供暖等部門要堅守崗位，確保人民群眾溫暖過冬、舒心過年。宣傳、文化等部門要組織開展豐富多彩的節日文化活動，確保人民群眾度過歡樂祥和的元旦和春節。
（八）大興節儉廉潔之風。要牢固樹立過緊日子的思想，崇儉戒奢，精打細算，量入為出，集中財力辦好群眾滿意、群眾受益、群眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。要嚴格按照上級關于廉潔過節的要求，全面加強資金管理，不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，不準用公款大吃大喝、搞高消費娛樂活動。嚴禁以各種名義發獎金，搞福利，突擊花錢和濫發實物。嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動。各級紀檢監察機關、財務和審計部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處違紀違法行為，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要嚴厲查處嚴肅追究責任。
同志們，加快建設現代化大農業的目標和任務已經確定，讓我們在分局黨委的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，全面完成明年的各項工作任務，奪取分局經濟社會發展的新勝利，為全面開創現代化大農業建設的新局面而努力奮斗!
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