他說，這些錢不都是中央政府出，有一些需要地方來承擔，有一些可以吸收社會投資，包括企業的投資和民間的投資。中央政府的投資是11800億。

　　他舉例說，對教育，對學校的投資，中央政府對規劃內項目承擔三分之二的投資，地方需要承擔三分之一。對民生工程的廉租房建設，我們對中部地區每一個平方米是補助300元，對西部地區每個平方米補助400元，對東部地區中央政府不給予補助。

　　展開來說，這4萬億的構成實際上也是一個安排的過程，根據形勢發展的變化，也會有一些變化。到目前為止，這4萬億的構成，大體是這樣的：民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林區、墾區、煤礦棚戶區改造，大體總的規模是4000億左右。

　　農村的民生工程包括水、電、路、氣、房，就是農村安全飲水、農村電網改造、農村道路建設、農村沼氣建設、農村危房改造和游牧民定居，大體上是3700億。

　　基礎設施的建設，鐵路、公路、機場、水利等等，大體上是15000億左右。教育、衛生、文化、計劃生育等社會事業方面，大體上是1500億。節能減排、生態工程大體上是2100億。調整結構和技術改造，大體上是3700億左右。這樣加在一塊，是30000億。再加上汶川大地震重點災區的災后恢復重建10000億，總的構成就是這樣4萬億。  

（方華明）