各有關市（地）、縣（市、區）農委(農機局)、財政局：
　　為了做好2008年組建農機作業合作社工作，現將有關事宜通知如下：
　　一、組建原則
　　2008年組建農機作業合作社的原則是：堅持多元投入的原則，以政府投入為引導，吸納社會多元投入；堅持自愿擇優的原則，在自愿申報的基礎上，選擇條件好的；堅持突出重點的原則，以產糧大縣為重點，突出發展水稻、大豆和玉米生產；堅持整體推進的原則，以農業機械為牽動，整體推進農業生產方式的根本轉變；堅持示范帶動的原則，以點帶面，樹立典型，示范推進。
　　二、招標辦法
　　2008年組建農機作業合作社的招標工作，按省統一要求，由各市（地）、縣（市、區）采取招標的辦法確定項目村，報省財政廳、省農委共同審核。
　　三、申報要求
　　各地申報數量要高于省定數量的20%。申報的競標縣（市、區）作物種植面積具體要求是：水稻在15萬畝以上、玉米種植面積和北部、邊遠地區大豆種植面積在30萬畝以上；青貯玉米面積在5萬畝以上；馬鈴薯面積在5萬畝以上。全省符合條件的村都可以申報，申報的村耕地面積要求在2萬畝以上。每個合作社農機裝備總投資規模在100萬元以上，其中，省投資40萬元，每個自愿參加競標的單位自籌資金60萬元，鼓勵市（地）、縣（市、區）政府（但不作硬性規定）和競標單位在此基礎上再增加投資額，不抵減省投資金。自籌場庫棚建設資金20萬元。
　　四、組建形式
　　2008年組建農機作業合作社，要依照《中華人民共和國農民專業合作社法》的基本要求進行組建。組建的形式既可是股份制，也可是股份合作制，但無論是哪種形式，必須由村統一組織并出資入股領辦，農村的大戶（農業產業化龍頭企業和社會投資人）、農戶不少于40個出資入股組建農機作業合作社。
　　（一）組建股份制農機作業合作社
　　以村為單位并牽頭，社會投資人或村集體經濟自愿聯合出資入股，村戶聯合組建農機作業合作社。各級財政投資的60%按資金構成比例分配給投資者，10%作為集體股分配給村集體，30%作為股份按村民實有耕地分配給全體村民。除國家扶持投資外，各投資方按建設標準分別出資，購置農機裝備和建設場庫棚。各投資方按其實際投資額所占總自籌資金的多少，劃分國家投資的比例，依此累加核算其實際擁有的股份。合作社實行資本聯合，股權平等，同股同利，利益共享，風險共擔。合作社按股份構成建立理事會和監事會，采取一股一票制，以股份數量多少行使各方在股東會的表決權利，并確定其權利、義務和利潤分配比例。
　　（二）組建股份合作制農機作業合作社
　　以村為單位，由農民和村集體經濟共同出資，組建股份合作制農機作業合作社。各級財政投資的60%按資金構成比例分配給投資者，10%作為集體股分配給村集體，30%作為股份按村民實有耕地分配給全體村民。經村民代表大會審議通過后，作為農民參股資金，并且農民在自愿的前提下按畝平均出資或村集體投資用于農機裝備購置和場庫棚建設。投資方按實際投資額和應享有國家扶持資金的額度，核算其股份。合作社采取民主管理，由村民代表大會選舉產生理事會和監事會，采取一人一票制進行決策，股東享有平等的表決權，依據其股份數量多少確定其義務和利潤分配比例。
　　股份制和股份合作制農機作業合作社都要實行現代企業管理制度，設立理事會和監事會，明確領導機構職能，**高權力機構是合作社股東會。合作社實行資本保全原則，股東以其出資額為限對合作社承擔責任，合作社以全部資產對自身債務承擔責任，股東不得退股。從業人員由理事會組織公開競崗，實行聘用制。合作社要建立機務管理、生產管理和財務管理制度，嚴格執行《黑龍江省農業機械田間作業質量標準》、《大型農業機械維修和保養制度》和《黑龍江省農機作業合作社財務管理辦法》。
　　五、競標單位條件
　　（一）基本條件
　　1、競標縣（市、區）黨委、政府對農機化工作高度重視，對組建農機作業合作社有較高的積極性，在政策和資金等方面對農機化給予傾斜，并把組建農機作業合作社納入重要議程日程，全程加強對農業機械化工作的領導。
　　2、競標縣（市、區）農機管理部門機構健全，隊伍專業素質高，農機化各項工作開展較好，有較強的組織和協調能力。
　　3、競標村以及所在鄉鎮的領導班子強，重視農機化工作。
　　4、競標村在競標成功后，由村統一組織不少于40戶農民出資入社組建農機作業合作社，依照《中華人民共和國農民專業合作社法》申請登記。
　　5、競標村集體經濟或農機大戶、社會自然法人投入，除購置大型農業機械外，還須按要求完成場庫棚建設。在不占用基本農田的前提下，提供場庫棚建設用地。
　　（二）必要條件
　　1、市（地）及縣（市、區）人民政府對組建農機作業合作社給予高度重視，在政策和資金上給予必要的扶持。
　　2、鼓勵參加競標村或種糧大戶和農機大戶自主實行土地連片種植，實施土地集約經營。要求連片面積5000畝以上，每個地塊連片面積不少于300畝，并出示連片作業合同；競標村耕地面積必須2萬畝以上，其中水稻產區水稻種植面積在6000畝以上，玉米產區玉米種植面積在8000畝以上，大豆產區大豆種植面積在8000畝以上。競標村及其周邊相鄰的村落實同類作物面積相對集中，能夠保證大型農業機械臺均作業量在8000標畝以上。
　　3、競標村對組建合作社有較高的積極性，在參加市（地）、縣（市、區）統一組織的競標前，經全體村民討論，自愿出資入社，并有村民或村民代表簽字，同意率在95%以上。
　　4、競標單位在選型時，必須選3臺120馬力以上動力裝備，每臺拖拉機配套機具在兩臺以上，其中每臺必須配備一臺深松整地機。
　　符合上述條件的單位，方能參加競標。
　　六、機械配置
　　原則是根據作物的需求和尊重合作社的選型意見。（一）水稻農機作業合作社按鄉、村實有耕地面積配備水稻插秧機、收獲機及50馬力左右拖拉機。（二）玉米農機作業合作社，需配備120以上馬力拖拉機3臺，玉米收獲機1臺，秸桿粉碎還田機械3臺，深松機械3臺。（三）青貯農機作業合作社，需配備120馬力以上拖拉機3臺，青貯玉米收獲機械2臺，其它配套農具6臺（含青貯加工機械，其中每臺拖拉機必須配備一臺深松整地機）。（四）大豆農機作業合作社，需配備120馬力以上拖拉機3臺，配套農具6臺（其中每臺拖拉機必須配備一臺深松整地機），在此基礎上適當配備聯合收獲機械。(五)馬鈴薯農機作業合作社，需配備120馬力以上拖拉機3臺，深松機械3臺，馬鈴薯栽植機3臺和收獲機2臺。
　　七、工作要求
　　（一）各市（地）、縣（市、區）要高度重視組建農機作業合作社招標工作，結合本地實際制定組建農機作業合作社招標方案，嚴格按照省里統一部署和招標要求，本著公開、公正、公平的原則開展招標工作，堅決杜絕招標走過場、搞分配名額等現象。省財政廳、省農委將對各試點中標單位進行審核，一經發現存在弄虛作假行為，將取消中標資格。
　　（二）各地要在8月26日，將本地試點單位名單及機具選型表報省財政廳農業處、省農機局。
　　（三）8月27日前，項目村將購置農機裝備的自籌資金、場庫棚建設資金上繳到省指定帳戶，以上資金不能在規定時間內到位，將取消中標資格。

                                                           二〇〇八年八月十八日