農業是具有食品保障、原料供給、就業增收和生態保護等多重功能的基礎產業。長期以來，國家積極致力于發展現代農業，提高農業勞動生產率，但是，受務農人口眾多、農戶土地規模較小和農民收入較低等因素的綜合影響，我國農業機械化水平一直不高，很多農田作業環節還必須依靠人畜力完成。改革開放以來，我國農業和農村經濟建設取得重大進展，農業機械化事業也不斷發展壯大，特別是進入21世紀以來，呈現出快速健康發展的良好態勢，主要表現在以下幾個方面。

    1.農業機械裝備總雖持續增加

    2001—2006年，我國農機總動力從5.50億kW增長至7.26億kW，拖拉機保有量由1 405.5萬臺增長到1 728.3萬臺。2006年
大中型拖拉機保有量達到167.6萬臺，比2005年增長20％；聯合收割機保有量55.6萬臺，同比增長17％；水稻插秧機保有11.2萬臺，同比增長40％。高性能、大功率和復式作業的農業機械保持高速增長，農機裝備結構得到明顯改善。

    2.農田作業機械化水平顯著提高

    2006年，我國機械化耕地、播種和收獲總面積達到1.56億hm2，作業水平分別為52.1％、32.4％和25.2％，全國耕種收綜合機械化水平達到38％，農業綜合生產能力明顯增強。在小麥、水稻和玉米3大糧食作物中，小麥機播和主產區機收水平均超過80％，基本實現了生產全程機械化，水稻機械化栽植和收獲水平分別為10％和37.6％，玉米機播和機收水平分別達到58％和5％。

    3.農機作業社會化服務效益穩步增長

    我國農業生產規模小、經營分散、組織化程度低，一家一戶發展農業機械化非常不經濟。廣大農民在生產實踐中探索出了以農業機械跨區收獲小麥為代表的社會化服務模式，把農業機械與分散的農戶聯系起來，把機械化生產和家庭承包經營結合起來，促進了農業機械的共同利用，提高了農機經營效益。2006年夏季，全國共投入小麥聯合收割機38.5萬臺，完成小麥機收0.21億hm2以上，每天**高收獲面積達到106.7萬hm2。目前，農業機械跨區作業領域正由機械收獲小麥向機械收獲水稻、玉米和機械耕地、機械播種、機械插秧等項目拓展。與此同時，農機作業的組織化程度也逐漸提高，農機協會、合作社和股份制公司等新型服務組織不斷涌現，以跨區作業為品牌和關鍵農時季節為主戰場的農機服務產業呈現出蓬勃發展之勢。

    4.農業機械化技術創新與示范推廣力度加大

    近年來，國家對農機化關鍵技術和裝備研制開發的扶持力度很大，“十五”期間中央財政直接投入的農機化科技攻關資金
為2 800萬元，“十一五”時期會超過1.4億元。水稻、玉米等主要糧食作物生產機械化裝備和關鍵技術日趨成熟，油菜、牧草、甘蔗收獲機械技術的創新研究也取得重要進展。同時，一批節能、增效、環保的農機化重點技術得到大面積普及推廣。2006年，保護性耕作試驗示范在我國北方400多個縣(場)實施，推廣面積超過133萬hm2；水稻機插秧技術在水稻主產區推廣面積達到200萬hm2，比2005年增加66.7萬hm2。此外，玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產等機械化技術，機械化旱作節水技術、農作物秸稈綜合利用技術等農機化技術已被農業部確定為重點推廣的先進適用技術。

    發展農業機械化是改善農民生產生活條件、增加農民收入、縮小城鄉差別、促進農業和農村經濟發展的重要途徑。在建設現代農業和社會主義新農村進程中，國家重視農機化的發展。2004年《農業機械化促進法》頒布實施，標志著中國農機化事業進入了依法促進的階段。中央從2004年以來連續4個1號文件都對發展農業機械化提出了明確的要求，目前加快發展農業機械化的政策環境、經濟條件、技術支撐和社會氛圍都非常有利。

   　1.促進衣業機械化的法律保障和政策支持體系不斷完善

    《農業機械化促進法》實施后，國家有關部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規章或條例，我國農業機械化法律法規體系已經初步形成，農業機械化發展和管理已經步入了有法可依和規范健康的法治軌道。購機補貼被國家確定為重要的支農惠農政策，中央和地方農機具購置補貼資金規模和范圍逐年增加。2004—2007年，中央財政投入農機具購置補貼的資金從0.7億、3億、6億到12億元，連續數年翻番增長。2006年，各級地方政府財政對農機化的投入超過47億元，比2005年增加15％以上。這種持續加強的支農惠農政策有力調動了農民購機和用機的熱情，促進了農機行業的快速振興。

    2.農機化技術支撐和裝備制造體系日漸強大

    近年來，農機行業的高等院校、科研院所和大型企業主動順應農業結構調整需要和現代工程技術發展趨勢，加快農機化新技
術、新機具的研究和開發，重點加強保障糧食綜合生產能力的技術裝備攻關，支持優勢經濟作物、畜牧產品和設施農業發展的關鍵裝備技術研究，使農機化技術的部分”瓶頸”環節和系統組裝集成問題得到一定程度解決。中國農機工業體系基本形成，已經躋身世界農業機械生產大國行列．能夠提供適應我國農業生產要求、質量較為可靠的農機產品。民營企業發展成為農機制造業的主導力量，企業自主創新能力有所增強，產品生產集中度進一步提高，企業效益得到明顯改善。2006年，規模以上農機企業總產值1 316.7億元，同比增長25％。國外農機企業紛紛以合作、合資等方式在華辦廠，一些科技含量高、適應性強和質量穩定可靠的農機產品迅速進入市場，不斷滿足農民和農業生產多樣化需求。農機制造企業的；仕大，為農機化的發展提供了強大的裝備支持。

    3.農民和衣機戶對發展農業機械化的需求旺盛

   隨著我國工業化和城鎮化進程加快，農業人員迅速向非農產業轉移，2004年以來，第一產業從業人員年均減少1 200多萬人，勞動力成本逐年上漲，農民和農業生產對機械化作業的依賴性顯著增強。另一方面，隨著農民收入的增長和勞動觀念的轉變，農民要求改善生產和生活條件的愿望強烈。可以預見，我國農機作業的市場需求將呈現剛性增長態勢，“農機熱”將會在今后長一段時期持續下去。農民是農機化發展的受益者，也是主要推動者，2006年我國農村農機戶近3 360萬戶，鄉村農機人員達到4100多萬人，農機銷售、作業和維修市場等服務的經營收入達到2 829億元，經營農機已經成為廣大農民增收致富的重要渠道。

　   中國農機化在持續有力地推進

 　 我國農機化事業進入了快速發展的重要機遇期，今后國家將從以下幾個方面大力推進農機化。

    1.強化政府部門引導、服務和調控職能。落實和完善扶持政策

    目前，農機購置補貼是推進農機化快速健康發展**直接、**有效的產業促進政策。政府將通過購機補貼政策進行產業宏觀調控，用補貼增量調整農機存量結構，用集中招標方式調控產品價格，用選擇補貼對象的方式推進農機社會化服務，用選擇補貼機具種類方式促進新技術應用與推廣，用調整補貼實施范圍方式支持農業結構調整，用實施補貼目錄方式扶優扶強企業。2007年，中央財政用于農機具購置補貼金額達到12億元，補貼區域覆蓋全國鄉以上的農業縣，補貼機具種類增加到7大類24種．玉米收獲機械、馬鈴薯種植與收獲機械補貼試點逐漸擴大，啟動花生收獲機械補貼試點．縣均投入規模擴大，適當向糧食大縣和農牧業大縣傾斜，提高單機補貼額度，并適當提高血防區農機補貼的比例。除此之外，政府還將加強配套法規及地方法規建設，逐步完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設和科技攻關等扶持發展政策。

    2.積極推進農機社會化服務，促進農業機械共同利用

   積極推進農機社會化服務是我國農業發展和農機化發展的必然選擇。今后，將通過組織創新、機制創新和管理方式創新，推進以跨區作業為代表的農機社會化服務，堅持走共同利用和提高經濟效益為目標的中國特色農機化發展道路。建立以農機專業服務組織和農機大戶為主體，農機經營戶為基礎，基層農機推廣、培訓、維修、信息服務和投訴監督等服務組織為支撐的新型農機社會化服務體系。購機補貼資金也將優先用于扶持農機大戶、種糧大戶、科技大戶和新型農機服務組織，加快推進農機服務的市場化、專業化和產業化進程。

    3．積極推進農機化技術創新與示范推廣，促進農機科技成果的應用

    重點加強保障糧食綜合生產能力的技術裝備攻關，支持優勢經濟作物、畜牧產品和設施農業發展的關鍵技術研究。充分發揮大專院校、科研單位、大型農機企業和農機化技術推廣單位的優勢，凝聚和整合行業科研力量．做到產、學、研、推相結合，努力提高原始創新、集成創新和引進、消化、再創新能力。促進企業和科研單位的聯合，促使企業成為技術開發的主體．增強農機科研成果轉化能力。大力發展新型農用工業，增強農機工業的供給保障能力，實現由農機生產大國向農機生產強國轉變。重視農機化技術的示范推廣，建立以政府推廣機構為主導，衣機專業合作組織、種糧大戶、農機大戶和農機科技示范戶為主體，農機科研、教育等單位和生產、流通企業廣泛參與、分工協作、服務到位和充滿活力的多元化農機化技術推廣體系，積極推動農機化技術的普及應用。

    4.強化農業機械質量與安全監督管理。不斷提高農機化質量和效益

    建立健全管理規章、技術標準，完善農機試驗鑒定和認證制度，搞好重大技術推廣機具的鑒定選型工作，積極推進農機信息化建設。依法加強對生產、流通領域和在用農機的質量監督和調查，加強農機維修管理，打擊假冒偽劣農機產品，維護農機生產者、經營者和使用者的合法權益。加強農機安全監理工作和裝備建設，嚴格拖拉機、聯合收割機及其駕駛人的安全監督管理．使農機化發展速度與發展質量協調，安全生產和效益提高并重。

    中國目前正處于傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，隨著農機化法律法規、扶持政策、科技創新和社會化服務體系的不斷完善，農機化技術與裝備在未來將會有更大的需求和發展。國內農機企業、科研院所和有關部門要通力協作，加大研究開發力度。國內外農機界要加強合作，引進先進技術和設備，在共贏的基礎上共同發展。通過各方面共同努力和通力合作，中國農業機械化事業一定會持續、快速和健康發展。

發表于 @ 2008年07月08日 13:02:00 |點擊數（）

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