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安徽探索農(nóng)機補貼良方
農(nóng)機化導(dǎo)報 朱禮好
看似簡單的農(nóng)機具購置補貼政策,實是一項浩大的工程,涉及面廣,工作量大,程序復(fù)雜,與這項政策息息相關(guān)的農(nóng)機企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)機管理部門均深知其中甘苦。而如何把這項支農(nóng)、惠農(nóng)政策真正打造成一項民心工程,讓農(nóng)民真正享受到這項政策的福蔭,對處于管理角色的農(nóng)機管理部門來說,是一項很大的挑戰(zhàn)。
“今年安徽省農(nóng)機局在農(nóng)機補貼操作中非常規(guī)范透明,各項工作有條不紊。特別是省農(nóng)機局負責(zé)農(nóng)機補貼操作的領(lǐng)導(dǎo)和同志都很親和,很好打交道。”在一次與記者交談時,約翰迪爾公司中國市場部負責(zé)安徽銷售的崔旭說。
當(dāng)好農(nóng)機補貼的服務(wù)員
“我們從思想上杜絕從農(nóng)機補貼政策中撈好處的想法”,安徽省農(nóng)機局副局長郭子超,在接受記者采訪時很明確地表示。4月22日,安徽省農(nóng)機局在合肥召開了一次農(nóng)機補貼政策宣講會,與會的農(nóng)機企業(yè)和經(jīng)銷商代表不用交一分錢的會務(wù)費。
“我們的職能就是服好務(wù)。”郭子超表示,省農(nóng)機局作為安徽省**高農(nóng)機管理部門,其承擔(dān)的主要角色就是為企業(yè)、為經(jīng)銷商和農(nóng)民服務(wù),這是安徽省農(nóng)機局在補貼操作中的重要定位。對購機補貼相關(guān)事務(wù),省農(nóng)機局要該管的管,該放的放,服務(wù)企業(yè),服務(wù)市場主體,“通過以服務(wù)達到管理的目的。”郭子超稱,農(nóng)機管理部門“一手托兩家”:一頭連著企業(yè),一頭連著農(nóng)民,力爭為雙方都服好務(wù),為企業(yè)和經(jīng)銷商及時提供更多更全的信息,當(dāng)補貼過程中出現(xiàn)矛盾時協(xié)調(diào)各方的利益。
今年年初安徽發(fā)生大雪災(zāi),安徽省農(nóng)機局取消了農(nóng)機補貼目錄開標(biāo)儀式,而改以文件遞交,并延長收取篩選文件的時間,沒有向企業(yè)收一分錢,企業(yè)只需交一張表,不少企業(yè)紛紛予以“人性化”的好評。
完善經(jīng)銷商管理
今年,安徽省農(nóng)機局頗為自豪的一件事是他們在全國率先制訂了一部完整的經(jīng)銷商管理辦法。
在農(nóng)機補貼這個鏈條上,經(jīng)銷商毫無疑問是非常重要的一環(huán)。一方面,他承擔(dān)著企業(yè)直接與農(nóng)民打交道的銷售角色和售后服務(wù)角色。另一方面,由于經(jīng)銷商與農(nóng)民近距離接觸,一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或作業(yè)時出現(xiàn)故障,農(nóng)民首先想到的是求助于經(jīng)銷商。
“管理部門就應(yīng)該承擔(dān)管理職能,引導(dǎo)購機補貼發(fā)展方向,企業(yè)則要負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面。”郭子超說。因此,今年安徽根據(jù)省內(nèi)實際情況,順勢出臺了經(jīng)銷商管理辦法,目的是規(guī)范購置補貼市場進而規(guī)范農(nóng)機市場,把省內(nèi)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)做強,扶持較大的經(jīng)銷商,“因為他們經(jīng)營規(guī)模大,誠信度也高,售后能力加強。我們的考核指標(biāo)是經(jīng)銷商注冊資本超過50萬元或年銷售額達到1500萬元。”
安徽農(nóng)機補貼經(jīng)銷商管理辦法明確了經(jīng)銷商的權(quán)、責(zé)與義務(wù)。據(jù)悉,今年上報到省購機辦的省內(nèi)經(jīng)銷商有128家,其中近1/4是小個體戶或注冊資金太少,**終省農(nóng)機局確定了83家目錄產(chǎn)品經(jīng)銷商。
破解價格難題
郭子超告訴記者,農(nóng)機補貼政策操作中**重要也**麻煩的一個問題就是價格問題。發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)不一樣,北方地區(qū)與南方地區(qū)不一樣,路程遠近導(dǎo)致運費也不同。從企業(yè)角度看,他們會報中等偏上的價格。其次,由于農(nóng)機產(chǎn)品有其價格周期,企業(yè)報價稍高,但農(nóng)民往往拿當(dāng)?shù)?*低銷售價與報價作比。又因與農(nóng)民信息不對稱,即使對補貼政策一再宣傳,農(nóng)民也不很清楚目錄價格的真實含義,過去農(nóng)民以為目錄中價格就是**終產(chǎn)品售價。第三,利益的驅(qū)使會使經(jīng)銷商會想方設(shè)法誤導(dǎo)農(nóng)民出**高價,**終損害農(nóng)民的利益。而往往農(nóng)民不具有議價能力。盡管目錄中規(guī)定**高銷售限價,但實際操作根本不好掌握。據(jù)去年統(tǒng)計,90%的農(nóng)機補貼購機銷售經(jīng)銷商是按**高價格銷售的。有企業(yè)人士透露,很多經(jīng)銷商對農(nóng)民來買中央目錄產(chǎn)品根本就不談價格。
今年安徽在補貼目錄中的改革就是2類拖拉機和3類收獲機未明確標(biāo)價,以引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)和經(jīng)銷商進行議價,**大程度保護農(nóng)民的利益。安徽省農(nóng)機局農(nóng)機購置補貼辦公室主任盛海稱,由于今年農(nóng)機產(chǎn)品成本大幅上漲,安徽在制定補貼目錄時未強行劃價,由企業(yè)自行申報價格,但不能高于周邊地區(qū)的產(chǎn)品報價。
但是,“不顯示價格并不表示放松價格管理。”郭子超強調(diào)。今年安徽還出臺了一個后臺監(jiān)控版(電子版)的價格,電子版發(fā)到各市縣級農(nóng)機局,告知他們每份購機補貼協(xié)議上的價格只能低于此價格,“真正實現(xiàn)**高銷售價的效果,盡量實現(xiàn)改變農(nóng)民認為購機目錄價格偏高的看法。”
事后證明,今年農(nóng)機產(chǎn)品成本上漲,更顯示出了安徽補貼目錄產(chǎn)品價格管理的優(yōu)越性。據(jù)了解,今年有的省份在農(nóng)機補貼目錄中硬性規(guī)定了產(chǎn)品價格,導(dǎo)致有廠家消極供貨,而安徽只有兩家未做市場預(yù)測的企業(yè)無法供貨。“強行壓價無依據(jù),是非理性的行為,報得過高可以在目錄中除掉么。”盛海說。
郭子超告訴記者,安徽出臺的目錄里還包含了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配置,企業(yè)不可隨意更改。企業(yè)、經(jīng)銷商應(yīng)該維護補貼政策,特別是價格。省局要求企業(yè)在銷售非補貼產(chǎn)品時候不要惡意降價帶來市場混亂。為了保證購機的政策效果,省農(nóng)機局還設(shè)定了監(jiān)督機制。在今年宣傳檢查月中,對報上來的購機補貼材料實行一定百分比的實地抽查和電話抽查,詢問農(nóng)民購機補貼機具是不是與報上來的一致,申報過程中各地農(nóng)機局有無亂收費現(xiàn)象,機具質(zhì)量及售后服務(wù)情況如何等。“目的只有一個,為農(nóng)民服務(wù),保證這項政策不要走偏了。”郭子超說。
文章來源:2008-07-07 《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》
發(fā)表于 @ 2008年07月19日 23:21:00 |點擊數(shù)()