“制造業，特別是裝備制造業是國民經濟的脊梁?！霸谥袣W（沈陽）經貿高層會議”上，徐匡迪擲地有聲的論斷贏得全場一片掌聲。

身為全國政協副主席、中國工程院院長、中國工業經濟聯合會會長的徐匡迪歷來對制造業，特別是裝備制造業給予高度重視和深入研究。此次會議的高層演講，云集了塞黑共和國副總理、徐匡迪、荷蘭前首相和有“歐元之父”稱譽的羅伯特·蒙代爾博士等政要和全球經濟界名角，而率先出場的徐匡迪把演講題目鎖定為“中國制造業的現狀與面臨的挑戰”在東北老工業基地格外搶眼。

將裝備制造業的發展和升級作為國家戰略

徐匡迪指出，制造業是國民經濟的物質基礎和工業化的產業主體，是社會進步與富民強國之本。任何一個國家，特別是大國為了自身的發展和安全，都將裝備制造業的發展和升級作為國家戰略來對待，高度發達的裝備制造業是實現工業化的必備條件，也是國家綜合競爭力的重要標志。他認為，制造業在中國現階段至少有五個方面的作用：一是國家經濟高速增長的發動機；二是推動國民經濟和社會信息化的基礎產業；三是科技創新的重要載體；四是勞動就業的主要部門；五是國家安全的基本保證。

產品以低端為主附加值不高

徐匡迪說，改革開放以來，中國制造業得到快速發展，其動力來自兩個方面：一是巨大的國內需求，就是國內的基本建設、基礎設施建設、人民生活質量提高的需求；另一個就是國際產業的轉移。近年來，中國制造業特別是裝備制造業的增長速度一直高于GDP的增長速度，成為我國**大的產業和國民經濟重要組成部分。

中國制造業按構成分為三部分：輕工業占30%左右；資源加工業約占33%；機電加工業約占35%。資源加工業產品基本上用在國內，包括鋼鐵、有色金屬、石油加工產品等；輕工業和機電工業的產品約一小半出口，主要還是滿足內需。

徐匡迪認為，中國制造業的發展也是承接國際產業轉移的結果。這是因為制造業成本中的重要因素是勞動力成本，中國具有比較優勢。從全世界看，世界制造業的主要國家還是美國、日本、德國等，中國從數量上看可以排到世界第四位。但應該清醒地看到中國制造業和國際先進水平的差距主要表現在：一是勞動生產率較低、能源消耗大、污染比較嚴重。如制造業的能耗占全國一次能耗的63%，單位產品的能耗高出國際水平20%~30%。二是產品以低端為主，附加值不高，增加值率僅為26%左右，比美國、日本以及德國分別低22%、22%和11%。中國制造業出口的產品也主要是勞動密集型和技術含量較低的初期產品，而進口的多是高新技術產品。

三大制約因素

徐匡迪分析了當前中國制造業面臨的問題：一是資源消耗制約。中國正處于工業化加速發展期，對礦產資源、能源消耗急劇增加。資源不足將制約制造業的發展。二是環境制約。我國二氧化碳排放的70%、二氧化硫排放的90%、氮氧化物排放的三分之二來自燃煤，而電廠還要繼續建，如果不采取措施，到2020年中國二氧化碳排放量將要占全球的17.2%。所以，未來20年制造業的發展，如果單純依靠數量增長，是資源、能源和環境所不能承受的，必須依靠科技進步，采用綠色制造技術，在提高產品質量和附加值的同時，努力降低資源的消耗。三是核心專利技術約束。2001年，中國接受海外申請專利37800件，而我們自己到海外申請專利不到2000件，還主要集中在中醫藥和保健品方面，很少涉及高新技術。在制造技術領域，我國的發明專利數只有美國、日本的三十分之一。另外，我們在引進、消化、吸收及創新中投入不夠。2002年，我國高新技術產業用于技術引進與消化吸收的經費比例為1∶0.1，而多數工業國家引進消化經費大概是引進項目總經費的3倍，日本在經濟振興期高達10倍。所以，我們一定要加大投入，在消化吸收的基礎上堅持自主創新。

提高集成能力和創新能力

針對我國制造業今后的發展，徐匡迪提出三點建議：

第一，中國的制造業必須積極地承接世界制造業的轉移，要堅持對外開放，中國必須融入世界經濟全球化的過程里去。第二，在保護知識產權的同時，努力加強研發力量，努力提高集成能力和創新能力，使中國制造業從現在的中、低端產品加工廠轉變為生產高附加值產品的世界制造業中心之一。第三，人才是關鍵，創新的載體是人才。我們要以工程項目帶動科技進步，培養從設計、制造工藝到操作、管理和應用的各類各級優秀人才。只有這樣，才能在實現工業化的過程中，使我國制造業的水平再上一個臺階。

                                                         （ 選自《中國工業報》 ）