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       1947年第一批機械農場的創建，只憑粗略的踏查，沒有細致的勘測設計，導致開荒建場的盲目性。寧安農場（原松江省機械農場）兩年遷場3次：第一次在珠河縣（現尚志縣）一面坡，開荒不到百坰就無地可開；第二次轉移到延壽縣慶陽一帶，開荒1萬畝，發現地勢低洼，土地零散，不適合機械作業；第三次到寧安縣石頭區一帶，對荒原進行詳細勘測，發現土質好，地塊大，交通方便，才確定了新址。通北機械農場（現趙光農場）建場初期，由于沒有進行勘測規劃，盲目擴大開荒面積，歷年都有撂荒，1949年開荒1．3萬畝，撂荒0．72萬畝。

         鑒于開荒建場缺乏可靠依據，1948年3月，松江省建設廳和公安廳分別成立勘測設計隊，對重點地區進行勘測。由于當時缺乏儀器、設備和技術力量，仍然以踏查為主。

        1949年3月，東北行政委員會農業部部長魏震五在《關于拖拉機農場工作的總結和意見》中，對荒原勘測、選地條件作了初步總結，指出：“第一點是交通方便離鐵路近的地方。在目前的條件下，偏僻的地方，運輸機器油料糧食會遭到很大困難。第二點選土地連片而且集中的地方，便于機器開墾經營。第三點土質要好，并注意適宜于機器作業及無濕凹而便于排水的土地。”

        1949年7月，東北公營農場管理處與黑龍江省農業廳共同組成一支正式的勘測隊（隊長孫宜，副隊長陳國珍、趙柏，隊員都是解放后東北農業大學的學生），對北安、德都、嫩江地區的荒地資源進行全面勘測，并對新建的鶴山農場和八一五農場提出了初步的建場規劃報告。

        開發初期，設備簡陋，甚至缺乏必要的勘測儀器。1950年8月，籌建梧桐河農場時，為了測水流速度和流量，沒有儀器，就從棉襖上撕塊棉花扔在水里，沒有手表，就按手上的脈搏跳動次數，察看棉花在水中流多遠，計算水流速度。

        1952年8月，農業部頒發了《國營機械農場建場程序暫行辦法》，指出：“試辦國營農場由于缺乏經驗，更沒有充分掌握建場的原則、條件，也沒有經過詳細的調查研究，結果，有的農場交通水利條件不夠，有的土質太差，有的面積太小，甚至有的土壤、水利、面積均不夠條件，不適于大規模機械生產，以致經營結果非但沒有達到示范作用，反而造成國家人力、財力的大量損失。”《建場程序》對場地勘查、規劃設計、土地區劃、編訂建場初步設計書等作了明確規定，使荒原勘測和建場規劃工作初步走向正軌。

        1954年，松江省與黑龍江省合并，在國營農場管理廳下設勘測處，以兩省原有的勘測隊為基礎，擴充技術干部25人，又培訓測繪人員2000余人，組成2個勘測總隊。一總隊由周玉琛、程伯容負責，重點勘測密山、虎林地區；二總隊由楊士奇、曾昭順、李華等負責，重點勘測蘿北、綏濱地區。自1954年至1957年，省勘測局（后改省土地利用管理局）所屬5個測量總隊，先后會同查哈陽水利工程隊、省農業廳基建處勘測隊、九三農場測量隊，共同完成48個測區的1／25000（平板儀測量）地形圖，總面積為5495平方公里。同時，還修測1／25000地形圖21045平方公里。測繪任務艱巨，勘測人員深入荒原建立營地，荒野無道路，一切器材、物資、生活用品，全靠隊員負重搬運，每人平均負重50公斤以上，終日在草叢中穿梭，在泥沼里跋涉。每年3月上陣，11月撤點，日(見附圖)出而作，日入而息，風餐露宿，艱辛勘測。1955年8月，二總隊在虎林地區測量，在轉移途中遇暴雨，河水陡漲，組長蘇景山在泅渡七虎林河時光榮獻身。1957年3月22日，省土地利用管理局水利設計隊技術員崔躍先（西北農學院水利專業畢業），率隊為寶泉嶺農場勘測荒原，突遇暴風雪，在歸途中迷路犧牲，時年僅24歲。1957年5月，隊員張國茂在測定勤得利農場場區時，腳被釘子扎破，不顧疼痛，堅持作業，在泥水中跋涉，不幸感染病毒，在送醫院途中去世。這些同志是勘測戰線的尖兵，為北大荒的開荒建場獻出了年輕的生命。

        1954年，為籌建國營友誼農場，中蘇兩國專家聯合組成大型谷物農場土地勘測、規劃、設計組，簡稱勘測組。其時，集賢縣三道崗荒原氣溫已達零下30度，中蘇專家是在惡劣的氣候條件下進行野外勘測。《黑龍江日報》上的一篇報導中寫道：“蘇聯專家和我國專家們在嚴寒天氣里勘測是那樣的艱苦，從勘測鏡里尋找在寒風中搖擺的測旗，眼睛被寒風吹出了熱淚，在睫毛上結成了一串冰珠。臉被凍白，手被凍僵，做紀錄的鉛筆順手掉在雪地上。為了探求土壤資料，他們刨開凍土，光著手一層層地剝取土樣，不停地一處處打鉆。手拿鐵器就象針扎一樣疼，稍有不慎就會粘下一層皮來……”50多天野外勘測，在240公里的地界線上，埋下164根大界樁，劃分5個分場場界和13個生產隊的地界，對原有的堤防、將要修筑的堤防、田間排水渠和主干道路都進行了勘測。接著轉入緊張的規劃設計工作，繪制了總面積為30萬畝耕地的土地規劃設計圖、主要水利工程設計圖和場區規劃設計圖。1955年4月16日，農業部批準了規劃設計圖。國內報刊給以高度評價：“國營友誼農場開荒前的土地規劃工作，不僅為建設這個農場奠定了科學的基礎，而且為我國今后大規模開荒、建設國營農場提供了寶貴的經驗。”

        同年，克山農場按照建場程序，依靠自己的技術力量對荒原進行勘測規劃。1955年4月至6月間，省農業廳勘測隊對場區的土壤、水文、地質等進行全面測量和調查；沿場界打了165公里導線，并在現場埋設127根界樁，在分場界埋設89個界樁；對26萬畝土地進行補測，并在附近農村土地上進行地形地物測量；共挖76個土壤剖面，進行化學和物理分析等等。**后，制訂土地規劃設計書，基本建設平面圖以及大田輪作制度等。由于事先進行了勘測設計，建場第一年，實現當年開荒、當年生產、當年盈利。3年后，按規劃設計基本建成。

        1956年6月，農墾部派出荒地勘測設計院規劃設計隊到密山，對鐵道兵農墾局所屬各農場進行規劃設計工作。同年，省土地利用管理局所屬5個勘測總隊，分別負責密山、虎林、饒河、撫遠、寶清、富錦和蘿北地區的荒地勘測，1／25000地形圖測繪以及水文、地質土壤調查。

        1957年9月17日，農墾部在密山縣成立荒地勘測設計院密山分院，歸鐵道兵農墾局管理。這是第一個正式成立的勘測設計機構。同時，成立水利工程局，負責云山、青年水庫的設計施工，還派出技術組赴各農場制訂農田水利規劃。年底，水利工程局在佳木斯市成立合江辦事處（1958年歸合江農墾局領導，負責合江地區開荒建場的勘測設計）。

    1958年7月，省國營農場管理廳合并到農業廳，土地利用管理局相應縮編，將所屬勘測第一總隊劃歸農墾部荒地勘測設計院密山分院。此后，在國家的關懷下，密山分院先后從各大專院校接收一批畢業生，充實勘測設計技術力量，使設計院成為國營農場的農田、水利、城鎮、廠礦等各項基本建設的規劃設計中心。

        1958年，在“大躍進”的形勢下，全國國營農牧場社會主義積極分子代表會議提出了“邊開荒、邊生產、邊建設、邊積累、邊擴大”的建場方針（簡稱“五邊”方針），在促進耕地面積的擴大方面起了作用，但也沖擊了行之有效的建場程序，使勘測、設計工作再度遭到輕視。牡丹江農墾局黨委《關于墾區六年工作的檢查總結報告》中寫道：“六年中，因建點不適宜而調整和撤銷的生產隊有38個，占原來生產隊數的7%，廢棄耕地面積約260萬畝，占開荒面積的41%。”由于缺乏科學的規劃和農田基本建設，使新場和擴建的農場長期不能定型。

        1962年7月24日，農墾部頒發《國營農場工作條例（草案）》，重申：“農場的建立，必須在國有荒地上，經過勘測、規劃、設計、編制技術文件，按照規定的程序進行建設”。1963年，農墾部進一步對1952年頒發的《國營機械農場建場程序暫行辦法》作了補充修訂，制訂了《國營農場建場程序》，除再次強調新建農場必須經過勘測規劃外，還要求凡是未經規劃，或雖經規劃但經營方針、生產任務、經營規模已有變化的農場，必須搞好規劃補課。為了做好這項工作，東北農墾總局和省農墾廳都成立了規劃辦公室。東北農墾總局統一了原牡丹江、合江局的勘測設計隊伍，成立了勘測設計院和勘測大隊，對所屬農場進行規劃設計補課，基本上確定了場界、經營規模和生產方針，促進了農場的定型。同時，因地制宜地制訂了包括土地利用、必要的基本建設配套在內的較全面的發展規劃。

        1963年10月29日至30日，譚震林副總理在哈爾濱召開了黑龍江省國營農場七年（1963—1970）的發展規劃座談會。這個座談會促進了農場的規劃補課，并以優先裝備100個重點機械化生產隊的方法，由點到面，由隊到場，以機械化為中心開展規劃工作。規劃重點是：現有耕地1305萬畝，要求三、五年內做到各項基本建設全部配套。“機械化生產隊”規劃工作到1965年基本完成，推動墾區基礎建設的規范化。1966年后，墾區重點勘測了撫遠荒原，并作出了規劃。

        1966年“文化大革命”開始后，勘測設計工作遭到沖擊，東北農墾總局設計院改為勘測設計大隊，大批科技人員挨斗、下放，接受“審”或“再教育”。

        1969年，黑龍江生產建設兵團在撫遠荒原組建第六師，新建6個團（農場），只是依據總局設計院1968年的踏勘、控制性規劃和原有勘測資料，并未對新建農場逐個進行規劃設計，因而也是倉促上陣，未按正規程序建場。兵團二師十七團移墾蒲鴨河地區，也是依靠粗略的踏查。1970—1972年3年搬遷完畢，至1973年才制訂建團設計任務書，重新進行規劃補課。1974年，鑒于兵團勘測設計大隊不能適應生產形勢發展需要，重新恢復設計院建制。

        1973年，三江平原發生嚴重澇災，受災面積500萬畝以上。1974年，省委責成省水利局、兵團和合江地委三方采取短期內消除洪澇災害的措施。5月，三方聯合提出“三江平原水利規劃任務書”。10月，成立三江平原治理領導小組，著手進行治理規劃工作。規劃工作是以縣、團（農場）規劃為基礎，大區規劃為骨干，隊（連）規劃為典型，三級規劃緊密結合，貫徹“山水林田路”全面規劃、綜合治理的方針。分成蘿北、同（江）撫（遠）、撓力河、安邦河、倭肯河、穆棱河等6個治理分區。兵團設計院負責蘿北、同撫地區的勘測設計。穆棱河地區由牡丹江地區和兵團四師為主。同時，成立土地利用、水文、土壤、水文地質等專業組，兵團勘測設計院等10多個單位參加，共同組成。規劃于1975年9月完成。經兩個月的奮戰，完成4萬平方公里的綜合勘查，測量河道長達2361公里，1／50000、1／25000比例地形測量239平方公里，地質鉆探204孔，為三江平原規劃工作奠定了基礎。

        1976年，兵團勘測設計院更名為省國營農場總局勘測設計院。1977年別拉洪河工程列入國家重點工程項目，勘測設計院早于1974年就投入該工程的勘測設計工作，從施工前到第一、二期工程及配套工程的勘測設計，前后歷時10年，流域面積4503平方公里，受益農場9個，可達成耕地274萬畝，其中，已耕地177萬畝。

        1980年，新建洪河農場，場址設在同江縣境內別拉洪河以北地區。總局勘測設計院承擔勘測規劃設計，3月進點，11月各專業組完成野外勘測工作，12月編制《洪河農場基本建設工程初步概算》。1981年提出《洪河農場初步設計》（初稿），4月，邀請有關建筑、水利、規劃、農業、林業、道橋、機務等各方面的專家40余人對設計成果進行審議。農場設計工作于8月完成。對場部的選擇提出7條原則：1．利于生產管理，距作業區距離盡量適中；2．對內對外交通暢通便利；3．地形開闊、高燥；4．水源充足，水質良好；5．衛生環境良好；6．土質良好，排水通暢，以利蔬菜、苗圃、果園的種植；7．場部位置要長遠考慮，不能遷就近期和局部利益，以免造成不良后果。

        1980年，按省統一部署，墾區各級都成立農業自然資源調查與農業區劃辦公室，進行土地、林業、副業、漁業、草原、水利、氣候資源調查與簡明區劃，1981年全部完成。

        1983年，總局對利用世界銀行貸款，開荒300萬畝項目，進行勘測設計。項目的特點是：起點新、標準高、要求嚴。規劃的原則是：吸取墾區30多年來開荒建場中因洪、澇災害頻繁而造成損失的經驗教訓，開荒點必須擇優選定，擴建為主，新建宜少，以原有場隊為依托的開墾擴建；新建開荒點選在地勢高、工程量小、排水出路好、荒地連片集中、土質肥沃、筑路不難的地方；開荒重點放在三江平原上，工程建設按“一治水、二修路、三開荒、四設備、五建房”的程序進行，始終把水利和道路放在首位，做到開一畝，保一畝，收益一畝；嚴格按基建程序辦事，居民點設計按照有利生產、方便生活和現代化小城鎮建設的要求進行。總局專門成立項目辦公室，主持此項工作。實施前，召開研討會，由水利、農業、農機等部門分別提出水利、道路等農田基本建設設計大綱，開荒、農業生產實施方案，機械分配和人員培訓計劃。實施中，除少數開荒點的可行性研究不充分，需進行局部調整外，絕大多數開荒點按規劃完成，并新建了二道河、鴨綠河2個農場。項目的執行，對農業現代化進程中如何實施勘測規劃做出了典范。

        1983年，在農業自然資源調查的基礎上，各農場進行土地、水利規劃，按照“城鄉結合、工農結合、有利生產、方便生活”的原則，對每個居民點進行總體規劃。1984年結束，在總體設計技術水平上取得新的進展。

        1983—1985年，國家科委組織“三江平原農業區域增產‘六五’科研攻關”。中國科學院、省科委、農場總局分別成立領導小組和專家組，分工負責農業自然資源復查，編制總體開發方案，建立八五○、八五三農場和寶清縣3個試驗示范區。

        1984年3月，按照省統一部署，各農場進行“草場資源調查”。6月，在寶泉嶺集訓外業調查人員；7月在綏化集訓內業總體布局人員，編寫書面報告，繪制墾區草原分布、利用現狀、總體布局圖，為進一步科學利用草原提供詳細資料。

        1985年末，總局組織各管理局和農（牧）場匯集農場1／100000地形圖及簡要說明，**后由總局基建處、設計院統一校審，編成《黑龍江省國營農場地圖冊》，正式出版，這是墾區第一本大型地圖冊，附有《各農牧場行政區劃圖》、《墾區地形圖》、《氣象圖》、《土壤分布圖》和《水利工程圖》等。