農(nóng)牧業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)是機械工業(yè)的重要組成部分，是工業(yè)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要手段。發(fā)展農(nóng)牧機械在新疆這樣一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū)具有非常重要的意義。作為自治區(qū)機電裝備行業(yè)的主管部門，我們有義務、有責任支持石河子開發(fā)區(qū)做好這項工作。

 

    一、我區(qū)機械工業(yè)和農(nóng)機行業(yè)的現(xiàn)狀

    新疆機械工業(yè)經(jīng)過五十年的發(fā)展，尤其是“九五”以來，通過大力推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、所有制和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，機電工業(yè)的規(guī)模、經(jīng)濟效益和競爭能力都有了很大的提高。2007年，全行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)132個，預計完成銷售收入105億元，同比增長50%，實現(xiàn)利潤超過10億元，同比增長近60%。

    目前新疆機械工業(yè)有農(nóng)牧機械、工程機械、儀器儀表、石化通用機械、重型礦山機械、機床工具、電工電器、機械基礎件、儀器及包裝機械、汽車工業(yè)以及其他民用機械工業(yè)等11個小行業(yè)，其中電工電器、汽車、農(nóng)牧機械、石化通用機械等為主要行業(yè)。重點骨干企業(yè)有特變電工股份有限公司、金風科技股份有限公司、新能源股份有限公司、新疆第三機床廠、新疆石油管理局機械制造總公司、中收農(nóng)機股份有限公司、新疆機械研究院（有限公司）、東風新疆汽車有限公司等，主要產(chǎn)品有電力變壓器、電線電纜、高低壓成套電氣開關(guān)設備、風力發(fā)電機組、太陽能光伏發(fā)電及綜合應用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)作業(yè)機械及農(nóng)牧產(chǎn)品收獲機械、抽油機、井口等石油鉆采設備、重型汽車、沙漠越野車、改裝汽車等。

    新疆的農(nóng)機工業(yè)在上世紀九十年代以新疆-2占領全國小麥收割機70%的市場份額為標志，進入了一個發(fā)展高峰，此后由于企業(yè)和市場等各方面原因逐漸走入低谷。2007年，自治區(qū)農(nóng)機行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（統(tǒng)計口徑）13家（不含科研院所改制企業(yè)），占全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的10%，截止去年11月份工業(yè)產(chǎn)值2.3億元,占全行業(yè)的2.4%,利潤258萬元,占全行業(yè)利潤的0.3%。主要產(chǎn)品有中小型拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、飼草收獲機、采棉機、犁、耙、鋪膜播種機等耕種播機械、殘膜回收機等田間保護耕作機械、節(jié)水澆灌設備等。

    目前，我區(qū)農(nóng)機工業(yè)主要呈現(xiàn)以下一些特點：

    1、行業(yè)規(guī)模小，企業(yè)分布廣。無論從行業(yè)整體規(guī)模還是企業(yè)規(guī)模來看，農(nóng)機行業(yè)在我區(qū)機電行業(yè)各主要行業(yè)中都偏小。規(guī)模以上企業(yè)偏少，小企業(yè)眾多，從各縣到各團場，基本上都有農(nóng)機具制造和維修企業(yè)，但市場基本限于本地。

    2、技術(shù)創(chuàng)新能力分布不均。新疆機械研究院等農(nóng)機科研院所及中收農(nóng)機股份公司等個別企業(yè)具有比較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，主導產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)有較大的影響力，玉米收獲機、小麥收獲機等個別產(chǎn)品在國內(nèi)具有較強的競爭力。而絕大多數(shù)小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品以大眾化的犁、耙、普通播種機及糧食初級加工機械居多，憑借地域優(yōu)勢來維持市場。

    3、農(nóng)機工業(yè)已開始呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。2007年，自治區(qū)農(nóng)機工業(yè)走出了連續(xù)幾年的虧損，全行業(yè)扭虧為盈。主要是由于以下幾個原因：一是2007年，國務院下發(fā)了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]8號文，以下簡稱8號文件），第一次以國務院文件的形式提出加快在我國加快發(fā)展機械裝備制造業(yè)。隨后，一系列優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，機械工業(yè)開始迎來發(fā)展的春天。二是國家連續(xù)幾年加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重視，實行種糧直補、糧食**低收購價等政策使農(nóng)民的收入逐年提高，購買力增強。三是國家和自治區(qū)、地州市三級財政開展的農(nóng)機購置補貼使農(nóng)民購買農(nóng)機具的積極性不斷增加，對農(nóng)機行業(yè)起到了非常重要的帶動作用。

 

    二、關(guān)于石河子機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

    1、通過多方調(diào)研，突出發(fā)展農(nóng)牧機械裝備產(chǎn)業(yè)

    “十一五”期間石河子開發(fā)區(qū)提出要大力發(fā)展機械制造業(yè)，作為我區(qū)機械工業(yè)的行業(yè)管理部門，我們行辦非常支持。機械制造業(yè)門類眾多，選擇比較合適的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點很重要。結(jié)合自治區(qū)機電工業(yè)“十一五”規(guī)劃及自治區(qū)《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)實施意見》，從我區(qū)“十一五”期間重點發(fā)展的機械產(chǎn)業(yè)來看：

    石油天然氣裝備已經(jīng)在烏魯木齊、克拉瑪依（包括獨山子）形成一定規(guī)模，且石河子附近沒有大的油氣田，無論是從基礎或是市場來講發(fā)展條件不太理想。煤炭及礦產(chǎn)開采及加工設備行業(yè)，新疆已經(jīng)有徐礦集團機械制造公司、國際煤機集團等公司入駐烏魯木齊，且均與神華集團、徐礦集團等進入新疆的大型煤炭集團有資產(chǎn)上的聯(lián)系。在高壓超高壓輸變電裝備方面，新疆有特變電工股份有限公司這個全國**大的龍頭企業(yè)。在電氣開關(guān)成套設備方面，新疆已有近200家企業(yè)在生產(chǎn)，其中較大的企業(yè)分布在烏市、昌吉、奎屯等地。風能及太陽能等可再生能源裝備方面，風電裝備產(chǎn)業(yè)已在烏市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)初步形成產(chǎn)業(yè)集群，太陽能光伏發(fā)電及應用裝備產(chǎn)業(yè)正在高新區(qū)初步形成從多晶硅到組件的產(chǎn)業(yè)鏈，且這兩個行業(yè)投資巨大，資金、技術(shù)等門檻很高。汽車產(chǎn)業(yè)，新疆原有的汽車制造和改裝企業(yè)中，東風新疆汽車制造有限公司是中日合資東風汽車有限公司的控股公司，天山汽車制造有限公司已與內(nèi)蒙古一機集團合作，今年準備搬遷改造，廣馳公司和專用汽車公司被廣匯集團兼并后目前已與北汽福田公司合作，新疆客車廠被山東中通兼并后去年實施了搬遷改造，各家實力都有所提高，加上中國**大的改裝汽車生產(chǎn)企業(yè)中集集團今年準備在烏魯木齊高新區(qū)建設生產(chǎn)基地，新疆的汽車市場競爭日趨激烈。工程機械方面，山東鴻達集團已在烏市建廠完成，即將投入生產(chǎn)，徐礦集團機械公司建廠完成后也將有部分工程機械產(chǎn)品投產(chǎn)。

    綜上所述，可以說唯獨農(nóng)牧機械產(chǎn)業(yè)目前在自治區(qū)機械工業(yè)中整體實力不強，缺乏在全疆或全國具有較大影響的企業(yè)和產(chǎn)品。我區(qū)作為農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，糧食種植面積大約為2200萬畝左右，林果業(yè)種植面積1500萬畝左右，牧草種植面積大約100萬畝，棉花種植面積2000萬畝左右，農(nóng)牧機械的需求量巨大，而石河子墾區(qū)的農(nóng)牧機械化應用在兵團的示范和帶動作用很強。因此，我們認為石河子開發(fā)區(qū)選擇農(nóng)牧機械產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展機械制造業(yè)的突破口和發(fā)展重點是合適的。

    從農(nóng)牧機械產(chǎn)品發(fā)展方向來看，我們建議石河子開發(fā)區(qū)可以從以下幾個方面取得突破：

    一是繼續(xù)開發(fā)和完善各類大型農(nóng)牧機械。從今年3月1日起，國家取消相關(guān)農(nóng)機裝備整機進口免稅政策，自1月1日起，對相關(guān)大馬力農(nóng)機裝備關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后返，轉(zhuǎn)為國家資本金，用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設，在限制國內(nèi)大型收獲機械直接進口的同時，支持了國內(nèi)企業(yè)對相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，對發(fā)展大型農(nóng)牧機械裝備也是一個良好的機遇。

我區(qū)的小麥收獲機、稻麥聯(lián)合收獲機、采棉機、玉米聯(lián)合收獲機、飼草收獲機等大型收獲機械具有一定的基礎，在全國具有一定的影響。應該在此基礎上進一步開發(fā)適應不同區(qū)域、不同作業(yè)條件的全系列玉米、棉花及飼草收獲機械。從我國去年的農(nóng)牧機械產(chǎn)銷情況來看，大型農(nóng)牧收獲機械有增有減。截止10月，小麥聯(lián)合收割機、全喂入水稻聯(lián)合收割機和半喂入水稻聯(lián)合收獲機產(chǎn)量分別下降50%、45%和40%，而自走式玉米收獲機機卻增長50%以上，但玉米的機收率仍然低于10%，與小麥和水稻的機收率相差較遠，市場潛力很大。兵團作為我國主要的產(chǎn)棉區(qū)之一，種植面積占全國的十分之一左右，采棉機的使用率和認可度具有一定基礎，但機采率仍很低。如果進一步提高產(chǎn)品的技術(shù)成熟性和可靠性，市場接受的速度將會更快。目前，石河子開發(fā)區(qū)已引進貴航采棉機，經(jīng)過幾年的改進，該機產(chǎn)品性能等各方面都比較穩(wěn)定，但還只是部件組裝。能否圍繞采棉機的生產(chǎn)，引進一批配套生產(chǎn)企業(yè)，以降低成本，以便在新疆大力推廣。

包括飼草收獲機械在內(nèi)，要不斷擴大產(chǎn)品的系列，發(fā)展自走式、背負式、交換割臺式等適應不同地區(qū)和不同購買力農(nóng)民的需要。此外，新疆對大功率拖拉機的需求比較穩(wěn)定，但目前沒有一家有規(guī)模的生產(chǎn)或組裝企業(yè)，可以考慮引進國內(nèi)外較大的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)在石河子設立組裝廠。

    二是結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，大力發(fā)展林果業(yè)和特色經(jīng)濟農(nóng)作物相關(guān)機械產(chǎn)品。新疆在“十一五”期間要形成特色林果業(yè)種植面積1500萬畝，包括250萬畝杏、核桃300萬畝、紅棗200萬畝、香梨100萬畝以及蘋果、石榴等，很多都將在近兩年掛果。所有這些果樹的種植、噴藥、剪枝及果品的收獲、運輸、貯藏、加工等都需要大量的機械裝備產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品很多都處于空白或才起步，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/div> 今后，我們機電行辦在招商引資、項目推薦等方面也將繼續(xù)與石河子市和石河子開發(fā)區(qū)相互配合，爭取用幾年的時間在石河子建成我區(qū)重要的農(nóng)牧機械產(chǎn)品制造基地，為自治區(qū)的新型工業(yè)化建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。（自治區(qū)機電行辦副主任、副巡視員 王基友）

發(fā)表于 @ 2008年03月19日 15:51:00 |點擊數(shù)（）

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