（轉自5.28《中國工業報》－－博主轉載本文，僅欲傳遞更多信息之目的，與本博客無關）

農機補貼讓人喜操作程序待優化  

作者：本報實習記者 王敏   來源:本報  日期：2007-5-28 

    農機補貼政策作為近年來一項廣受關注、意義深遠的惠農政策，對農機行業、農機化事業的促進作用和影響非同一般。農機補貼政策制定的目的是鼓勵和支持農民使用先進適用的農業機械，推進農業機械化進程，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。同時，也要讓農機生產企業在這一政策中得到實惠，以期達到“雙贏”的目的。

　　這一政策執行三年多來，農民和企業受益的事情屢屢見諸報端媒體，總體上看，農機補貼政策的實施是比較規范、比較透明、卓有成效的。

　　然而記者也了解到，農機生產企業對某些地方的具體實施辦法有不同看法。不少企業表示，企業確實從農機補貼政策中得到了實惠，通過這一政策，增強了企業自身的質量和服務意識，有了更快的發展，但是無論是企業還是農民要想拿到農機補貼，還得費不小的周折。

　　雖然往年也有反映，但是由于今年農機市場行情與往年相比，并不盡如人意，企業再額外增加不少的“費用”，確實讓企業覺得有些吃力。

　　層層搞目錄層層需收費企業負擔增

　　據了解，農機補貼款是由國家發改委、農業部和財政部以及各省的財政部門撥付到各縣市農機部門的，事先要制定相關的產品目錄，企業的意見首先就出在申報目錄上。

　　江蘇某農機生產企業一位負責人認為，原來是國家和省一級制定目錄，但是現在很多地市甚至是縣，打著“一切從實際出發”的旗號也都制定了目錄，按理說，上了國家和省一級的目錄了，就相當于拿到了“全國糧票”，理所當然上市縣目錄，但是現在企業要層層申報，重復又麻煩，而且上了國家和省一級的，卻不一定能通過市和縣這一關，這樣一來，平添了企業的費用支出，增加了企業的負擔。加之今年以來農機市場需求不及往年旺盛，同時，能不能上目錄不是單憑產品質量等客觀因素決定的，其中摻雜了不少人為因素。企業想上目錄除了正常的申報費用外，參加各種各樣的推廣會、推介會的費用也是一筆不小的支出。業內一些專家表示，有些推廣費用甚至占到了產品售價的13%~15%。

　　“正常的業務交往、商務費用是應該的，但是現在的推廣會、推介會搞得似乎有些泛濫，企業如果不去，怕丟失宣傳企業產品的機會，丟失市場；都去，又需要不小的成本，個別地方農機局甚至將此作為一種‘籌碼’，企業真的感到吃力了。”江蘇某企業一位知情人士這樣告訴記者。

　　此外，農機補貼的資金并不是一下子就直接補給企業的，而是由企業先期投入，農機部門一般每半年跟企業結算一次，**快的則一個季度結算一次，這樣一來勢必就占壓了企業的資金，一定程度上也影響了企業資金的周轉速度。

　　信息、銷售存在“壟斷”

　　農民失去選擇權

　　該企業人士還認為，企業得到信息的渠道應該是開放的、通暢的，不應該出現那邊招投標都快結束了，這邊企業才得到消息的情況，各地市一級應該就如何組織落實相關政策制定更加具體公平的實施細則。浙江某企業也表示，在補貼落實的過程中，有些縣市甚至出現了“跑貼”和“買賣指標”的現象，這對于按正常渠道申請購機補貼的農民是不公平的。

　　農機銷售一般是由企業直銷或由農機經銷商代銷，現在有些地方的購機者想買享受農機補貼的產品就得到當地農機部門指定的農機公司去選購，而這些農機公司往往與農機管理部門有著千絲萬縷的聯系。享受農機補貼的機型和廠家都是農機部門規定好的，農民若是想買同樣質量檔次，非指定廠家的產品時，就沒法享受農機補貼。

　　在有些地方，由于補貼資金有限，操作程序不夠規范、透明，購機農民要享受補貼不得不“找門路”。據某單位負責人反映，該單位曾接到貴州一位退休干部反映此類問題的電話。老人的一位親戚要申請購買有補貼的農機，但是卻被告之必須先向當地農機管理部門交2000元作為“押金”，但是等買了機子，這錢也沒退還。該負責人表示，此類行為不符合國家規定，應予以制止。據了解，該單位接到的此類電話不止一個。

    解決之道

　　針對目前農機補貼運作過程中產生的這些問題，企業和業內專家均提出了自己的想法和意見。

　　企業希望，能夠盡量簡化申請農機補貼的手續，減少環節，目錄不要層層都搞，要加大透明度，確保公平。另一方面，各種各樣的產品推介會、推廣會也不要搞得太多，切實減輕企業的負擔，將農機補貼這件好事辦得更好。

　　業內專家表示，隨著國家對農機補貼資金投入的逐年增多，應該將農機補貼政策向“普惠制”發展，等條件成熟了，甚至可以做到“買機必補”。另外應該充分通過市場化運作，將購機的選擇權還給農民。

　　針對一些基層農機管理部門經費緊張的情況，政府可以直接給其劃撥一定的事業費用，或者根據實際情況制定一個合理的標準比例在補貼里劃撥一部分用于購機補貼的運作，力爭避免個別農機管理部門巧立名目，隨意收費。可以引入相應的監督機制，設立舉報電話舉報信箱，對違規行為，一經查實，予以重處。

發表于 @ 2007年05月31日 19:21:00 |點擊數（）

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