關(guān)于貫徹落實(shí)市政府

    《關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展意見(jiàn)》的指導(dǎo)意見(jiàn)

    

    各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局，市局屬各單位，市局機(jī)關(guān)各處室：

    為認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展意見(jiàn)》（津政發(fā)〔2005〕36號(hào)）的精神，切實(shí)加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)：

    一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

    加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化是全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑。從社會(huì)發(fā)展的客觀需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等諸方面因素分析，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期。新的形勢(shì)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出了新的要求，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把握新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。

    二、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本原則和奮斗目標(biāo)

    （一）基本原則

    1.堅(jiān)持適應(yīng)并服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的原則；

    2.堅(jiān)持以發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)機(jī)資源配置中的基礎(chǔ)性作用為前提，政府扶持發(fā)展的原則；

    3.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的原則；

    4.堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，走科技創(chuàng)新之路的原則；

    5.堅(jiān)持依法管理的原則；

    6.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則。

    （二）發(fā)展目標(biāo)

    到2010年，全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，其發(fā)展目標(biāo)是：

    1.農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到700萬(wàn)千瓦；

    2.糧食作物生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%；

    3. 經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、林果及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；

    4.農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達(dá)到26億元，農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到500個(gè)，其中固定資產(chǎn)在100萬(wàn)元以上的達(dá)到50個(gè)。

    基本滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的多樣性需求。

    三、優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)

    （一）優(yōu)化布局。要突出行業(yè)特色，打破區(qū)域、部門(mén)界限，圍繞發(fā)展外向型和都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，一是重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)機(jī)械化區(qū)域建設(shè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和糧食品質(zhì)，建立各類農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)示范區(qū)，帶動(dòng)機(jī)械化整體水平全面提高。二是重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域建設(shè)，搞好蔬菜、花卉生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械化。三是重點(diǎn)抓好牧草生產(chǎn)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工機(jī)械化區(qū)域建設(shè)。四是重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化區(qū)域建設(shè)，提高機(jī)械化應(yīng)用水平。五是大力發(fā)展農(nóng)用航空事業(yè)，完善農(nóng)用航空站配套工程建設(shè)，提供多項(xiàng)作業(yè)服務(wù)；六是加快全市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展提供信息支持。

    （二）調(diào)整結(jié)構(gòu)。在確保總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械的比例，走量效并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。力爭(zhēng)到2010年，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備新框架。

    （三）突出發(fā)展重點(diǎn)。一是集中解決主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化問(wèn)題，主攻玉米收獲機(jī)械化和水稻工廠化育秧技術(shù)，重點(diǎn)支持不對(duì)行玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、高效植保等新型機(jī)具的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和示范推廣。二是大力發(fā)展機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)。重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、行走式灌溉技術(shù)與復(fù)式作業(yè)機(jī)具、機(jī)械坐水播種技術(shù)。三是加快發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)。主要是牧草種植、玉米青貯收獲、秸稈飼料加工處理等機(jī)械化技術(shù)和設(shè)備。四是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化技術(shù)與裝備，關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)包括：溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、環(huán)境自動(dòng)調(diào)控技術(shù)、溫室生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備、溫室建筑材料、節(jié)能與能源多元化利用技術(shù)等。五是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和示范推廣棉花機(jī)械化鋪膜播種、植保、采摘，葡萄機(jī)械埋藤、除草、植保，蔬菜育苗、移栽、收獲等技術(shù)設(shè)備。六是引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣產(chǎn)地加工和初加工技術(shù)。七是做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化技術(shù)推廣工作。重點(diǎn)是利用秸稈還田和綜合利用技術(shù)、設(shè)備，對(duì)畜禽養(yǎng)殖的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。八是綠色無(wú)害化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展物理防治、生物防治及高效、低毒、低殘留植保機(jī)械化技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)及引進(jìn)推廣，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

    四、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展

    （一）加快科技創(chuàng)新步伐。建立新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新機(jī)制，有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技與生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化。市農(nóng)機(jī)科技職能部門(mén)要組織力量對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題進(jìn)行科研攻關(guān)，重點(diǎn)突破。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、科研開(kāi)發(fā)成果和經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越。

    （二）完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。在鞏固健全承擔(dān)政府公益性農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化組合機(jī)械、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。把農(nóng)機(jī)大戶作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)生力軍，積極予以扶持、引導(dǎo)和發(fā)展，使農(nóng)機(jī)大戶的覆蓋面達(dá)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%以上。鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織，著力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、維修、信息咨詢等服務(wù)市場(chǎng)。

    （三）落實(shí)好農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼政策。發(fā)揮機(jī)具補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，要科學(xué)界定補(bǔ)貼的范圍、種類和比例，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買本市推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高我市綜合機(jī)械化水平。重點(diǎn)對(duì)玉米收獲機(jī)械、水稻插秧及收獲機(jī)械、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植機(jī)械、林果種植機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。

    （四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要努力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、推廣普及等公益性工作，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)手段，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作中的主力軍作用。要改革農(nóng)機(jī)推廣方式方法，如推行項(xiàng)目招標(biāo)、首席負(fù)責(zé)制等，開(kāi)展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)，建立多方合作機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技含量。加快市級(jí)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地建設(shè)，有條件的區(qū)縣應(yīng)結(jié)合各自區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色，建立不同規(guī)模的示范基點(diǎn)和示范點(diǎn)，如：東麗區(qū)高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范基地、津南區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)示范基地、西青區(qū)牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地、北辰區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范基地、塘沽區(qū)設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)示范基地、漢沽區(qū)葡萄生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地、大港區(qū)牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地、薊縣林果生產(chǎn)及產(chǎn)后加工機(jī)械化技術(shù)示范基地、寶坻區(qū)“三辣”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地、武清區(qū)糧飼兼用機(jī)械化技術(shù)和設(shè)備示范基地、寧河縣棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)及棉稈綜合利用技術(shù)示范基地、靜海縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范基地。

    （五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。農(nóng)機(jī)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤調(diào)查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。

    （六）搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善裝備手段，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛操作人員考核、核發(fā)牌證管理。

    （七）提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、繼續(xù)教育工作，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工程、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的依法行政意識(shí)、科技文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。如：市級(jí)農(nóng)機(jī)管理、科技部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)大戶素質(zhì)和能力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員和管理人員能力培訓(xùn)，市級(jí)農(nóng)機(jī)法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)等。

    （八）加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，制定激勵(lì)政策，吸引和穩(wěn)定人才。積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，重視培養(yǎng)造就能跟蹤農(nóng)機(jī)化科技前沿的農(nóng)機(jī)化科技拔尖人才和戰(zhàn)略專家。

    （九）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要采取有效措施，多形式、多層次，大張旗鼓地宣傳農(nóng)機(jī)，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)化重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，為加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要采取有效形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)，宣傳農(nóng)機(jī)促進(jìn)農(nóng)民增收致富的典型事例，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)和使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。

    （十）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)為信息發(fā)布平臺(tái)，整合信息資源，建立各區(qū)縣農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)信息服務(wù)站，開(kāi)發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息資源并有效傳送，使信息在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮積極作用。市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)要重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)化管理信息、農(nóng)機(jī)化科技信息和農(nóng)機(jī)化市場(chǎng)信息等三個(gè)方面開(kāi)展信息服務(wù)，注重信息的質(zhì)量和時(shí)效性。

    各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要圍繞市政府《關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展意見(jiàn)》（津政發(fā)〔2005〕36號(hào)）的精神，結(jié)合實(shí)際，制訂具體的發(fā)展意見(jiàn)，報(bào)送當(dāng)?shù)卣玫疆?dāng)?shù)卣块T(mén)的支持，并及時(shí)提出工作建議和意見(jiàn)，為政府當(dāng)好參謀助手，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

    

    

    天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械局

    二○○五年六月二十一日

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 15:04:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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